Fikr\u00ee ve S\u0131nai Haklar Dergisi, Cilt No.:17, Say\u0131 No.:61, 2021, s.95-116.<\/p>\n
REKABET HUKUKU KAPSAMINDA B\u0130LG\u0130 DE\u011e\u0130\u015e\u0130M\u0130<\/strong><\/p>\n THE EXCHANGE OF INFORMATION UNDER COMPETITION LAW<\/strong><\/p>\n Av. Dr. O\u011fuzkan G\u00dcZEL*[i]<\/a><\/p>\n Av. A. Satuk Bu\u011fra \u0130SMA\u0130LEFEND\u0130O\u011eLU**<\/p>\n \u00d6z<\/strong><\/p>\n Rakipler aras\u0131 bilgi de\u011fi\u015fimi, ilgili pazarda \u015feffafl\u0131\u011f\u0131n art\u0131r\u0131lmas\u0131 suretiyle t\u00fcketici refah\u0131na katk\u0131da bulunmas\u0131na ra\u011fmen rekabet hukuku bak\u0131m\u0131ndan ciddi endi\u015feler do\u011furmaktad\u0131r. Rekabet Kurumu da dahil bir\u00e7ok rekabet otoritesi, te\u015febb\u00fcsler aras\u0131 bilgi de\u011fi\u015fimlerini yak\u0131ndan incelemektedir. Bilgi de\u011fi\u015fimi rekabet otoritelerince rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 nitelikte olarak de\u011ferlendirilmekle birlikte, bu davran\u0131\u015f ile alakal\u0131 \u00f6zel d\u00fczenlemelerin olmamas\u0131 nedeniyle rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 etkilerin de\u011ferlendirilmesi noktas\u0131nda \u00f6zel dikkat g\u00f6sterilmesi gerekmektedir. Te\u015febb\u00fcsler aras\u0131 bilgi de\u011fi\u015fimlerinin rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 etkileri, her bir olay\u0131n kendine \u00f6zg\u00fc \u00f6zelliklerine g\u00f6re ve bilgi de\u011fi\u015fiminin ger\u00e7ekle\u015fti\u011fi \u015fartlar\u0131n dikkatli incelemesi ile de\u011ferlendirilmelidir.<\/p>\n Anahtar Kelimeler: <\/strong>Rekabet, Bilgi De\u011fi\u015fimi, Hassas Bilgi, Etki, Pazar<\/p>\n Abstract<\/strong><\/p>\n Information exchange between competitors, although serve consumer welfare by increasing the transparency in the market, raises serious competition law concerns. Many competition authorities, including Turkish Competition Authority, are closely scrutinising the information exchange between undertakings. As well as information exchange is being targeted as an anticompetitive practice by competition authorities, lack of specific regulations dealing with such a conduct requires particular attention to be paid in assessing the anticompetitive effects of exchange. Anticompetitive effects of information exchange between competitors should be evaluated based on the specific characteristic of each case and requires careful examination of the circumstances of exchange.<\/p>\n Keywords:\u00a0 Competition, The Exchange of Information, Competitively Sensitive Information, Effect, Market<\/strong><\/p>\n Literat\u00fcrde bir\u00e7ok farkl\u0131 tan\u0131m\u0131 bulunmas\u0131na kar\u015f\u0131n Rekabet Hukuku bak\u0131m\u0131ndan bilgi de\u011fi\u015fimleri veya bir di\u011fer ifadeyle bilgi payla\u015f\u0131mlar\u0131<\/em>, ticari olarak faaliyet g\u00f6steren bir veya birden fazla te\u015febb\u00fcs\u00fcn tek tarafl\u0131 ya da kar\u015f\u0131l\u0131kl\u0131 olarak, te\u015febb\u00fcslerin rekabet kapsam\u0131ndaki ba\u011f\u0131ms\u0131z kararlar\u0131n\u0131 etkileyebilecek payla\u015f\u0131mlar\u0131 olarak tan\u0131mlanabilir. Ticari hayat ak\u0131\u015f\u0131nda, te\u015febb\u00fcslerin rakip olup olmamas\u0131ndan ba\u011f\u0131ms\u0131z olarak, do\u011frudan veya dolayl\u0131 olarak bilgi de\u011fi\u015fiminde bulunmas\u0131 ka\u00e7\u0131n\u0131lmazd\u0131r. Bu do\u011frultuda te\u015febb\u00fcslerin do\u011frudan veya te\u015febb\u00fcs birlikleri, pazar ara\u015ft\u0131rma ve dan\u0131\u015fmanl\u0131k \u015firketleri, m\u00fc\u015fteriler, tedarik\u00e7iler veya da\u011f\u0131t\u0131c\u0131lar arac\u0131l\u0131\u011f\u0131yla dolayl\u0131 olarak ger\u00e7ekle\u015ftirdikleri bilgi payla\u015f\u0131mlar\u0131 ilgili pazarlar\u0131 bir \u00f6l\u00e7\u00fcde \u015feffafla\u015ft\u0131rmaktad\u0131r. Bununla beraber, baz\u0131 durumlarda bilgi payla\u015f\u0131m\u0131 ger\u00e7ekle\u015ftirmenin te\u015febb\u00fcslere ve dolay\u0131s\u0131yla ilgili b\u00fct\u00fcn payda\u015flara etkinlik sa\u011flad\u0131\u011f\u0131 da ortadad\u0131r. Ancak, te\u015febb\u00fcsler aras\u0131nda ger\u00e7ekle\u015fen bilgi de\u011fi\u015fimlerinin rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 etki do\u011furmas\u0131 veya rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 ama\u00e7lar bar\u0131nd\u0131rmas\u0131 halinde rekabet otoritelerince yasakland\u0131\u011f\u0131 g\u00f6r\u00fclmektedir.<\/p>\n Bilgi de\u011fi\u015fimi olarak nitelendirilebilecek hususlar\u0131n kapsam\u0131 kesin \u00e7izgilerle \u00e7izilememektedir. Fiyat, arz, talep, \u00fcretim miktar\u0131, kapasite bilgisi, m\u00fc\u015fteriler, g\u00fcncel sat\u0131\u015f rakamlar\u0131, gelece\u011fe y\u00f6nelik yat\u0131r\u0131m planlar\u0131, fiyatlama politikas\u0131nda yap\u0131lacak de\u011fi\u015fiklikler gibi payla\u015f\u0131mlar bu kapsama dahil edilmektedir. Say\u0131lan unsurlar\u0131n nitelikleri \u00fczerine yap\u0131lacak de\u011ferlendirmelerle, de\u011fi\u015fimleri halinde rekabeti ihlal eden hususlar\u0131n olup olmad\u0131\u011f\u0131 tespit edilmektedir.<\/p>\n Rekabet otoritesinin bilgi de\u011fi\u015fiminde dikkat etti\u011fi en \u00f6nemli hususlardan biri \u2018etkinliktir\u2019. Bilgi payla\u015f\u0131m\u0131n\u0131n ger\u00e7ekle\u015fti\u011fi pazarlardaki b\u00fct\u00fcn ki\u015fileri ilgilendiren ve onlara yans\u0131yan \u015feffafla\u015fmalar\u0131n etkinlik art\u0131r\u0131c\u0131 oldu\u011fu ifade edilmektedir. Etkinlik art\u0131c\u0131 nitelikteki payla\u015f\u0131mlar\u0131n, hem t\u00fcketici hem de di\u011fer piyasa payda\u015flar\u0131 \u00fczerinde olumlu etkileri nedeniyle rekabet otoritesince de \u0131l\u0131ml\u0131 yakla\u015f\u0131m\u0131 sa\u011flamaktad\u0131r.<\/p>\n Rekabet Kurumu taraf\u0131ndan yay\u0131mlanan Yatay \u0130\u015fbirli\u011fi Anla\u015fmalar\u0131 Hakk\u0131nda K\u0131lavuz[1]<\/a>\u2019da da konuya ili\u015fkin a\u00e7\u0131klamalara yer verilmi\u015ftir. K\u0131lavuzda yer verilen \u2018bilgi de\u011fi\u015fimi, taraflar aras\u0131nda bilgi asimetrisi sorununu ortadan kald\u0131rabilir. Ayr\u0131ca, te\u015febb\u00fcslerin, kendilerini rakipleriyle k\u0131yaslamalar\u0131na imk\u00e2n sa\u011flayarak etkinliklerini artt\u0131rabilir. Bunun yan\u0131 s\u0131ra, bilgi payla\u015f\u0131m\u0131, te\u015febb\u00fcslerin, stoklar\u0131n\u0131 azaltmas\u0131na, kolay bozulabilen \u00fcr\u00fcnlerini t\u00fcketicilere daha h\u0131zl\u0131 ula\u015ft\u0131rmas\u0131na ya da talebin istikrars\u0131zl\u0131\u011f\u0131ndan kaynaklanan maliyetlerini d\u00fc\u015f\u00fcrmesine de yard\u0131mc\u0131 olabilir. Ara\u015ft\u0131rma maliyetleri azalan ve se\u00e7enekleri artan t\u00fcketiciler bu durumdan do\u011frudan fayda sa\u011flayabilir.<\/em>\u2019 ifadesi Rekabet Kurulu\u2019nun bilgi de\u011fi\u015fimi kapsam\u0131ndaki t\u00fcm payda\u015flara etkinlik veya fayda sa\u011flamas\u0131 noktas\u0131ndaki \u0131l\u0131ml\u0131 tutumunu g\u00f6stermektedir.<\/p>\n Ancak, Rekabet Hukuku kapsam\u0131nda dikkat edilmesi gereken as\u0131l mesele rekabetin k\u0131s\u0131tlanmas\u0131na neden olabilecek t\u00fcrden ger\u00e7ekle\u015ftirilen bilgi de\u011fi\u015fimleridir. Rakipler aras\u0131nda, t\u00fcm payda\u015flara y\u00f6nelik olmayan, gizli olarak ger\u00e7ekle\u015ftirilen ve rekabet ortam\u0131n\u0131 bozabilecek hassas bilgileri i\u00e7eren bilgi de\u011fi\u015fimleri rekabet hukuku taraf\u0131ndan yasaklanmaktad\u0131r. Payla\u015f\u0131lan bilginin niteli\u011fi ve pazardaki etkisi, ihlal de\u011ferlendirmesindeki belirleyici unsurlard\u0131r.<\/p>\n Fiyat ve \u00fcretim miktarlar\u0131, ilgili pazar\u0131n rekabet dinamiklerini etkileyen, te\u015febb\u00fcslerin birbirleri ile rekabet i\u00e7erisinde olmas\u0131n\u0131 sa\u011flayan de\u011fi\u015fkenlerin \u015feffafla\u015fmas\u0131n\u0131 sa\u011flayan, \u00fcretim, maliyet, fiyatlama, sat\u0131\u015f verileri, stoklar, kapasiteler, mevcut s\u00f6zle\u015fmelerin \u015fartlar\u0131 gibi bilgiler rekabetin temelini olu\u015fturmalar\u0131 nedeniyle hassas olarak kabul edilmekte ve bu bilgilerin de\u011fi\u015fimleri genel anlamda yasaklanmaktad\u0131r. Rakipler aras\u0131ndaki bilgi de\u011fi\u015fimi, rekabete duyarl\u0131 bilgilerin payla\u015f\u0131m\u0131 \u015feklinde ger\u00e7ekle\u015fmesi durumunda rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 olarak kabul edilebilmektedir. Kurul taraf\u0131ndan rekabete duyarl\u0131 bilgiler, rakiplerin fiyat, maliyet, sat\u0131\u015f, \u00fcretim, kapasite kullan\u0131m\u0131, teklif \u015fartnameleri, stoklar, ticari s\u0131r niteli\u011findeki bilgiler gibi \u00f6\u011frenilmesi durumunda rakiplerin gelecekteki rekabet\u00e7i pazar davran\u0131\u015flar\u0131n\u0131n tahmin edilebilirli\u011fini art\u0131ran bilgiler olarak ifade edilmektedir.[2]<\/a> Rakipler aras\u0131nda rekabete duyarl\u0131 bilgilerin de\u011fi\u015fimi, pazar\u0131 \u015feffafla\u015ft\u0131racak ve rekabet\u00e7i davran\u0131\u015flar\u0131n koordinasyonuna neden olabilecek niteliktedir. Bu nedenle rekabete duyarl\u0131 bilgilerin de\u011fi\u015fiminin s\u0131n\u0131rl\u0131 olmas\u0131 ve rakipler aras\u0131nda koordinasyon do\u011furucu olmamas\u0131 \u00f6nem ta\u015f\u0131maktad\u0131r. Bu do\u011frultuda, te\u015febb\u00fcslerin ba\u011f\u0131ms\u0131z ticar\u00ee ve iktisad\u00ee kararlar\u0131n\u0131 etkileyen bilgi de\u011fi\u015fimleri, Kurulca de\u011fi\u015ftirilmesi yasak olan hassas bilgiler kapsam\u0131na al\u0131narak ihlal olarak de\u011ferlendirilebilmektedir. Avrupa Komisyonu taraf\u0131ndan yay\u0131mlanan \u2018Guidelines for the Assessment of Horizontal Cooperation Agreements\u2019[3]<\/a> k\u0131lavuzunda da rakipler aras\u0131ndaki bireyselle\u015ftirilmi\u015f\/ki\u015fiselle\u015ftirilmi\u015f gelece\u011fe y\u00f6nelik fiyatlara ve \u00fcretim miktarlar\u0131na ili\u015fkin bilgi de\u011fi\u015fimleri ama\u00e7 y\u00f6n\u00fcnden rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 olarak kabul edilmi\u015ftir. Ayr\u0131ca, rakipler aras\u0131ndaki gelece\u011fe y\u00f6nelik fiyatlamalara veya \u00fcretim miktarlar\u0131na ili\u015fkin \u00f6zel\/gizli bilgi de\u011fi\u015fimleri, fiyatlar\u0131 veya \u00fcretim miktarlar\u0131n\u0131 belirleme veya tespit etme amac\u0131na sahip olduklar\u0131 i\u00e7in, normal \u015fartlar alt\u0131nda kartel olarak kabul edilece\u011fi ve cezaland\u0131r\u0131laca\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n Te\u015febb\u00fcslerin ba\u011f\u0131ms\u0131z tercihleri do\u011frultusunda karar almalar\u0131n\u0131 etkileyecek ve bunlar\u0131n \u00f6n\u00fcne ge\u00e7ebilecek nitelikteki bilgi payla\u015f\u0131mlar\u0131 genel itibari ile yasaklanmaktad\u0131r. Ancak yine de Kurul\u2019un bir bilginin hassas bilgi olup olmad\u0131\u011f\u0131 veya bilginin ihlal edici nitelikte olup olmad\u0131\u011f\u0131 noktas\u0131ndaki takdir yetkisi sakl\u0131d\u0131r. Yukar\u0131da hassas olarak say\u0131lan bilgilerin, baz\u0131 Kurul kararlar\u0131nda ihlale sebep olabilecek nitelikte olmad\u0131\u011f\u0131 y\u00f6n\u00fcnde de\u011ferlendirildi\u011fi de g\u00f6r\u00fclmektedir. Kurulca hassas olarak nitelendirilen bir bilginin g\u00fcncel olmamas\u0131 nedeniyle ihlale sebep olmayaca\u011f\u0131 da de\u011ferlendirilebilir. Ancak bu konuda kesin ve net bir kriter olmamakla beraber, de\u011fi\u015fimi yap\u0131lan bilginin Pazar \u00fczerindeki etkisine veya te\u015febb\u00fcslerin kararlar\u0131na ne derecede etki etti\u011fi gibi hususlar\u0131n de\u011ferlendirilmesiyle ihlal konusunda kesin karara var\u0131lacakt\u0131r. Bu nedenle bilginin g\u00fcncelli\u011fi ve tam anlam\u0131yla neleri ifade etti\u011fi de de\u011ferlendirmede dikkate al\u0131nmaktad\u0131r.<\/p>\n De\u011fi\u015fimi yap\u0131lan bilginin pazardaki etkisinin de\u011ferlendirilebilmesi i\u00e7in \u00f6ncelikle pazar yap\u0131s\u0131n\u0131n incelenmesi gerekmektedir. Te\u015febb\u00fcslerin faaliyet g\u00f6sterdikleri pazarlar\u0131n yap\u0131s\u0131, payla\u015f\u0131lan bilginin pazardaki etkisini belirlemektedir. Halihaz\u0131rda rekabet\u00e7i olan piyasalarda, bilginin taraflar aras\u0131nda dola\u015fmas\u0131 genellikle faydal\u0131 olarak g\u00f6r\u00fclmekte ve pazar\u0131 dengeye ula\u015ft\u0131rd\u0131\u011f\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcn\u00fclmektedir. Oligopolistik yap\u0131larda ise durum daha farkl\u0131d\u0131r. Bu pazarlarda, bilgi de\u011fi\u015fimine daha hassas yakla\u015f\u0131lmaktad\u0131r. Say\u0131ca az olan sat\u0131c\u0131lar\u0131n bulundu\u011fu oligopolistik yap\u0131larda, rakiplerin birbirleriyle g\u00f6r\u00fc\u015fmeleri ve anla\u015farak anla\u015fma do\u011frultusunda hareket edebilmeleri kolayd\u0131r. Bu nedenle bu pazarlarda, bilgi de\u011fi\u015fiminin rekabeti engelleyici veya taraflar aras\u0131ndaki rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 olarak uygulanmas\u0131 m\u00fcmk\u00fcnd\u00fcr.[4]<\/a> Bununla beraber Pazar yap\u0131s\u0131n\u0131n \u015feffaf olmas\u0131, bilgi de\u011fi\u015fiminin etkisinin ciddi boyutlara eri\u015fememesinde etkilidir. Pazarla ilgili payda\u015flar\u0131n mevzubahis bilgilere, \u015feffaf yap\u0131 sayesinde kolayca eri\u015fmesi m\u00fcmk\u00fcn oldu\u011fu i\u00e7in de\u011fi\u015fimi yap\u0131lan bilgilerin Pazar \u00fczerinde ciddi bir etkisinin olmayaca\u011f\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcn\u00fclmektedir. Ancak \u015feffaf olmayan ve ilgili bilgilerin kolayca edinilemedi\u011fi pazarlarda bilgi de\u011fi\u015fiminin etkisi \u00e7ok daha b\u00fcy\u00fck ve rekabeti k\u0131s\u0131tlama amac\u0131na do\u011frudan hizmet edebilecek olmas\u0131 nedeniyle Rekabet Otoritesince ho\u015f g\u00f6r\u00fclmemektedir. Yine, son noktada etkinin ve \u00f6nemin belirlenmesindeki takdirin Rekabet Kurulu\u2019nda oldu\u011fu belirtilmelidir.<\/p>\n Bilgi De\u011fi\u015fimlerinin ger\u00e7ekle\u015ftirilmesi durumlar\u0131 incelendi\u011finde bunun birden \u00e7ok yolunun oldu\u011fu g\u00f6r\u00fclmektedir. Bilgi, rakipler aras\u0131nda do\u011frudan veya meslek kurulu\u015flar\u0131 gibi te\u015febb\u00fcs birlikleri, pazar ara\u015ft\u0131rma kurulu\u015flar\u0131 ve benzeri \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc taraflar veya te\u015febb\u00fcslerin tedarik\u00e7i ya da da\u011f\u0131t\u0131m a\u011f\u0131 yoluyla dolayl\u0131 olarak payla\u015f\u0131labilir. Te\u015febb\u00fcsler, bizzat kendi temsilcilerinin \u015fifahen ge\u00e7ekle\u015ftirdi\u011fi g\u00f6r\u00fc\u015fmelerle veya ileti\u015fim ara\u00e7lar\u0131n\u0131n kullan\u0131lmas\u0131 suretiyle do\u011frudan bilgi payla\u015f\u0131m\u0131nda veya de\u011fi\u015fiminde bulunabilirler. Dolayl\u0131 olarak ise te\u015febb\u00fcs birlikleri, dan\u0131\u015fmanl\u0131k hizmeti sa\u011flamak ad\u0131na bilgi toplayan \u015firketler veya kamu arac\u0131l\u0131\u011f\u0131 ile bilgi de\u011fi\u015fimi ger\u00e7ekle\u015febilmektedir. M\u00fc\u015fterilerin de te\u015febb\u00fcslerle ili\u015fkileri sebebiyle bilginin dolayl\u0131 olarak de\u011fi\u015fimini sa\u011flad\u0131\u011f\u0131n\u0131 hat\u0131rlamakta yarar vard\u0131r.<\/p>\n Bilgi de\u011fi\u015fiminin tek tarafl\u0131 veya kar\u015f\u0131l\u0131kl\u0131 olarak ger\u00e7ekle\u015ftirilmesi de m\u00fcmk\u00fcnd\u00fcr. Te\u015febb\u00fcslerin, di\u011fer te\u015febb\u00fcslere kar\u015f\u0131 rekabete ili\u015fkin hassas bilgilerini tek tarafl\u0131 a\u00e7\u0131klamalar\u0131 halinde di\u011fer te\u015febb\u00fcslerin bu bilgileri kabul etmedikleri y\u00f6n\u00fcnde ve payla\u015f\u0131ma kar\u015f\u0131 \u00e7\u0131k\u0131lmas\u0131 gerekti\u011fi y\u00f6n\u00fcnde cevap verilmesi gerekti\u011fi Rekabet Kurulu\u2019nca beklenmektedir. A\u00e7\u0131klanan bilginin, a\u00e7\u0131k\u00e7a veya z\u0131mnen kabul edilmesi halinde rekabet ihlaline neden olunabilecektir. \u0130hlalin olu\u015fmas\u0131 i\u00e7in kar\u015f\u0131l\u0131kl\u0131 bilgi de\u011fi\u015fimi \u015fart olmay\u0131p, tek tarafl\u0131 a\u00e7\u0131klamalar da yeterli kabul edilmektedir. Te\u015febb\u00fcslerin yukar\u0131da ifade edilen ve hassas olarak nitelendirilen bilgileri \u00e7e\u015fitli ileti\u015fim kanallar\u0131ndan veya y\u00fcz y\u00fcze g\u00f6r\u00fc\u015fmelerde tek tarafl\u0131 olarak aktarmas\u0131, ilgili pazarlardaki rekabeti k\u0131s\u0131tlayacak etki do\u011furabilecek ve te\u015febb\u00fcslerin uyumlu eylem\/anla\u015fmalar\u0131na zemin haz\u0131rlayabilecek olmas\u0131 nedeniyle Rekabet Kurulunca ihlal kapsam\u0131nda de\u011ferlendirilecektir.<\/p>\n Te\u015febb\u00fcs birlikleri de bilgi de\u011fi\u015fimi konusunda rekabet hukuku a\u00e7\u0131s\u0131ndan kritik ve hassas bir noktadad\u0131r. Te\u015febb\u00fcs temsilcilerinin d\u00fczenli olarak bir araya gelme imk\u00e2n\u0131 yakalad\u0131klar\u0131 bu kurumlar, bilgi de\u011fi\u015fiminin ger\u00e7ekle\u015ftirilebilmesine ortam sa\u011flamaktad\u0131r. Te\u015febb\u00fcslerin, birlikleri arac\u0131l\u0131\u011f\u0131 ile fiyat belirleme ba\u015fta olmak \u00fczere bir\u00e7ok konuda anla\u015fmalar\u0131n\u0131n ve gelecek politikalar\u0131na y\u00f6n verme ihtimallerinin mevcut olmas\u0131 sebebiyle rekabet otoritelerinin d\u00fczenli olarak takibindedir.<\/p>\n \u0130fade edildi\u011fi \u00fczere bilgi de\u011fi\u015fiminin tek tarafl\u0131 veya kar\u015f\u0131l\u0131kl\u0131 olmas\u0131 ihlal do\u011fmas\u0131 durumunu do\u011frudan etkilememektedir. Bununla beraber bilgi de\u011fi\u015fiminin belirli bir aral\u0131kla sa\u011flanmas\u0131 veya tek bir sefere mahsus olarak ger\u00e7ekle\u015ftirilmesi de tek ba\u015f\u0131na ihlal de\u011ferlendirmesi i\u00e7in yeterli de\u011fildir. Kurulca, d\u00fczenli olarak bilgi de\u011fi\u015fimi yap\u0131lan bir durum ihlal olarak nitelendirilmez iken, yaln\u0131zca bir kereye mahsus olan bir bilgi de\u011fi\u015fiminin ihlal olarak de\u011ferlendirilebilmesi m\u00fcmk\u00fcnd\u00fcr. Tek bir de\u011fi\u015fim ile te\u015febb\u00fcslerin piyasadaki faaliyetleri uyumla\u015f\u0131yor ve rekabet k\u0131s\u0131tlan\u0131yor ise rekabetin ihlal edildi\u011fi sonucuna ula\u015f\u0131labilecektir.<\/p>\n Bilgi de\u011fi\u015fimi yaln\u0131zca T\u00fcrk Hukuk Sistemi\u2019nce de\u011fil, ayn\u0131 zamanda d\u00fcnyada yer alandi\u011fer hukuk sistemlerince de incelenmeye ve de\u011ferlendirilmeye tabi tutulmu\u015f bir konudur. Konunun daha net bir \u015fekilde anla\u015f\u0131labilmesi i\u00e7in, Amerika\u2019da ve Avrupa Birli\u011fi\u2019nde bilgi de\u011fi\u015fimine ili\u015fkin baz\u0131 davalara bu ba\u015fl\u0131k alt\u0131nda de\u011finilecektir.<\/p>\n ABD, Rekabet Hukuku kapsam\u0131nda bilgi de\u011fi\u015fimi hususunda vermi\u015f oldu\u011fu kararlar ile g\u00fcn\u00fcm\u00fcz anlay\u0131\u015f\u0131n\u0131n olu\u015fmas\u0131nda etkili sistemlerden biri olmu\u015ftur. Bu nedenle, konuya ili\u015fkin \u00e7er\u00e7evenin daha sa\u011fl\u0131kl\u0131 \u00e7izilebilmesi i\u00e7in birka\u00e7 karara yer verme gere\u011fi s\u00f6z konusudur.<\/p>\n \u0130lk olarak Amerikan Y\u00fcksek Mahkemesi\u2019nin 1969 tarihli United States vs. Container Corporation of America[5]<\/strong><\/a><\/em> karar\u0131 incelenmelidir. Bu kararda mahkeme, ger\u00e7ekle\u015ftirilen bilgi de\u011fi\u015fiminin amac\u0131ndan \u00e7ok fiyatlar \u00fczerindeki etkisini g\u00f6z \u00f6n\u00fcnde bulundurmu\u015ftur. S\u00f6z konusu davada, dava kapsam\u0131nda bulunan 18 \u015firketin \u00fcr\u00fcnlerine belirledikleri fiyatlar\u0131 birbirleriyle payla\u015ft\u0131klar\u0131 g\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. Taraflar aras\u0131nda herhangi bir anla\u015fma bulunmamas\u0131, d\u00fczenli olarak bilgi payla\u015f\u0131m\u0131n\u0131n ger\u00e7ekle\u015ftirilmemesine ve fiyatlar\u0131n d\u00fc\u015fme e\u011filiminde olmas\u0131na kar\u015f\u0131n; fiyat\u0131n, rekabetin k\u0131s\u0131tlanmas\u0131 noktas\u0131nda kritik ve hassas oldu\u011fu ifade edilmi\u015ftir. Bu nedenle Y\u00fcksek Mahkeme, yo\u011funla\u015fman\u0131n y\u00fcksek, \u00fcr\u00fcn talep esnekli\u011finin d\u00fc\u015f\u00fck ve asli rekabetin fiyatlar \u00fczerinde oldu\u011fu end\u00fcstri dal\u0131nda g\u00fcncel fiyat bilgilerinin payla\u015f\u0131lmas\u0131n\u0131 rekabeti k\u0131s\u0131tlamas\u0131 nedeniyle rekabete ayk\u0131r\u0131 etki do\u011furucu nitelikte kabul etmi\u015ftir.[6]<\/a><\/p>\n Bir ba\u015fka \u00f6nemli karar da, Ulusal M\u00fczik Sanat\u00e7\u0131lar\u0131 Birli\u011fi\u2019ne (National Association of Music Merchants)[7]<\/a> y\u00f6nelik ger\u00e7ekle\u015ftirilen soru\u015fturma sonucuna ili\u015fkindir. ABD Fedaral Ticaret Komisyonu\u2019nca ger\u00e7ekle\u015ftirilen soru\u015fturmada, Birlik\u2019te ge\u00e7en 2 y\u0131la ili\u015fkin ger\u00e7ekle\u015ftirilen toplant\u0131larda \u00fcreticiler, da\u011f\u0131t\u0131c\u0131lar ve bayiler aras\u0131nda rekabete ili\u015fkin hassas bilgilerin de\u011fi\u015ftirildi\u011fi ve bu bilgilerin \u00f6zellikle sat\u0131\u015f fiyatlar\u0131n\u0131 ve sat\u0131\u015f stratejilerini i\u00e7erdi\u011fi tespit edilmi\u015ftir. Bu durumun, rekabeti s\u0131n\u0131rland\u0131rd\u0131\u011f\u0131 ve te\u015febb\u00fcslerin anla\u015fmalar\u0131na zemin haz\u0131rlad\u0131\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir. Tespit edilen ihlal iddialar\u0131 kar\u015f\u0131s\u0131nda, Birlik taraf\u0131ndan taahh\u00fct verilmesi talep edilmi\u015f ve taahh\u00fct uyar\u0131nca \u00fcreticiler veya da\u011f\u0131t\u0131c\u0131lar aras\u0131nda fiyatlar\u0131n ve rekabete hassas di\u011fer bilgilerin payla\u015f\u0131m\u0131na y\u00f6nelik herhangi bir faaliyete giri\u015fmesi yasaklanm\u0131\u015ft\u0131r.[8]<\/a><\/p>\n Yukar\u0131da sunulan karar \u00f6rneklerinden de anla\u015f\u0131laca\u011f\u0131 \u00fczere, bilgi de\u011fi\u015fiminin rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 etkiler i\u00e7ermesi halinde otoritelerce cezaya tabi tutulaca\u011f\u0131 ve bu faaliyetlere kar\u015f\u0131 \u00f6nlemler al\u0131naca\u011f\u0131 anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>\n Avrupa Birli\u011fi rekabet hukuku da rekabete duyarl\u0131 hassas bilgilerin de\u011fi\u015fimi noktas\u0131nda gerek d\u00fczenlemeleri gerek kararlar\u0131yla bilgi de\u011fi\u015fimleri kar\u015f\u0131s\u0131ndaki tutuma ili\u015fkin \u00f6nemli ve yol g\u00f6sterici bir tecr\u00fcbeye sahiptir. Bug\u00fcn, Rekabet Kurumunca haz\u0131rlanan soru\u015fturma raporlar\u0131nda ve Rekabet Kurulu kararlar\u0131nda da Avrupa Komisyonu ve Avrupa Birli\u011fi Adalet Divan\u0131 kararlar\u0131na s\u0131k\u00e7a at\u0131f yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131 g\u00f6r\u00fclmektedir.<\/p>\n AB uygulamas\u0131ndaki bilgi de\u011fi\u015fimine y\u00f6nelik ilk kararlardan en \u00f6nemli karar ise 1992 tarihli UK Agricultural Tractor Registration Exchange\u2019e ili\u015fkin oland\u0131r.[9]<\/a> Adalet Divan\u0131\u2019n\u0131n bilgi de\u011fi\u015fiminde esasa ili\u015fkin karar vermesi nedeniyle incelenmeye de\u011ferdir. UK Tractor karar\u0131, trakt\u00f6r \u00fcreticileri ve ithalat\u00e7\u0131lar\u0131 aras\u0131nda ciddi anlamda bilgi de\u011fi\u015fimi sa\u011flayan bir sistemin kurulmas\u0131na ili\u015fkindir. \u00dcyeler, bu sistem sayesinde detayl\u0131 bilgiler edinebilmektedir. Ayr\u0131ca \u00fcyeler sisteme dahil olmayan ba\u015fka firmalara ait toplula\u015ft\u0131r\u0131lm\u0131\u015f verilere dahi bu sistem arac\u0131l\u0131\u011f\u0131 ile ula\u015fabilme imkan\u0131na sahiptir. Pazar\u0131n b\u00fcy\u00fck \u00e7o\u011funlu\u011funu da sisteme \u00fcye \u015firketlerin olu\u015fturdu\u011fu, pazardaki \u00fcr\u00fcnlerin g\u00f6rece homojen oldu\u011fu ve yap\u0131sal olarak giri\u015f engelleri bar\u0131nd\u0131rd\u0131\u011f\u0131 Komisyon taraf\u0131ndan ifade edilmi\u015ftir. De\u011fi\u015ftirilen bilginin incelenmesine gelindi\u011finde ise Komisyonun \u00f6nemli bir noktan\u0131n alt\u0131n\u0131 \u00e7izdi\u011fi g\u00f6r\u00fclmektedir. \u0130lk olarak bireysel sat\u0131\u015f verileri belirlenemeyecek \u015fekilde toplula\u015ft\u0131r\u0131lm\u0131\u015f verilerin \u00fcyeler aras\u0131ndaki de\u011fi\u015fim uygun olabilece\u011fi; ancak herhangi bir co\u011frafi alan, \u00fcr\u00fcn grubu veya zaman dilimi i\u00e7in toplula\u015ft\u0131r\u0131lm\u0131\u015f verilerin, 10 taneden d\u00fc\u015f\u00fck toplam sat\u0131\u015f miktar\u0131 i\u00e7ermesi halinde, toplula\u015ft\u0131r\u0131lm\u0131\u015f verilerin dahi do\u011frudan veya dolayl\u0131 olarak rakiplerin bireysel sat\u0131\u015f miktarlar\u0131n\u0131n belirlenmesine neden olaca\u011f\u0131 ve bu nedenle bu say\u0131n\u0131n alt\u0131nda toplam sat\u0131\u015f i\u00e7eren toplula\u015ft\u0131r\u0131lm\u0131\u015f verilerin de de\u011fi\u015ftirilmemesi gerekti\u011fi belirtilmi\u015ftir. \u0130fade edilenler \u0131\u015f\u0131\u011f\u0131nda Komisyon; yo\u011funla\u015fm\u0131\u015f bir nitelik g\u00f6steren pazarda bilgi de\u011fi\u015fimi nedeniyle rekabetin \u00f6nlendi\u011fini ve sistem d\u0131\u015f\u0131ndaki te\u015febb\u00fcsler i\u00e7in giri\u015f engellerinin art\u0131r\u0131ld\u0131\u011f\u0131n\u0131 tespit etmi\u015ftir. Adalet Divan\u0131 da temyiz talebiyle \u00f6n\u00fcne gelen dosyada, davaya konu bilgi de\u011fi\u015fimi sisteminin pazar\u0131n i\u015fleyi\u015fine ili\u015fkin belirsizli\u011fi azaltt\u0131\u011f\u0131n\u0131 veya tamamen ortadan kald\u0131rd\u0131\u011f\u0131n\u0131, bu bak\u0131mdan \u00fcreticiler aras\u0131ndaki rekabet \u00fczerinde olumsuz etkisi bulundu\u011funu belirterek karar\u0131n\u0131 onam\u0131\u015ft\u0131r ve rekabetin ihlal edildi\u011fini bir kez daha ortaya koymu\u015ftur.[10]<\/a><\/p>\n Avrupa Birli\u011fi Adalet Divan\u0131\u2019n\u0131n son d\u00f6nemlerde vermi\u015f oldu\u011fu \u00f6nemli kararlar\u0131n ba\u015f\u0131nda 2009 y\u0131l\u0131nda verilmi\u015f \u2018T-Mobile\u2019[11]<\/a> karar\u0131 gelmektedir. Hollanda\u2019da faaliyet g\u00f6steren be\u015f GSM operat\u00f6r\u00fcn\u00fcn temsilcilerinin bir araya gelerek toplant\u0131 yapt\u0131\u011f\u0131 ve \u00f6n \u00f6demeli hat aboneliklerinde bayilere \u00f6denen komisyonlarda indirime gidilmesi y\u00f6n\u00fcnde karar al\u0131nd\u0131\u011f\u0131 tespit edilmi\u015ftir. Soru\u015fturma d\u00f6neminde belirtilen GSM te\u015febb\u00fcslerinin faaliyet g\u00f6sterdi\u011fi pazarda yaln\u0131zca ifade edilen 5 GSM \u015firketi faaliyet s\u00fcrd\u00fcrmekte olup, ayn\u0131 zamanda y\u00fcksek giri\u015f engelleri bulunan bir yap\u0131ya sahiptir. Konuya ili\u015fkin olarak Hollanda Rekabet otoritesi, taraflar\u0131n uyumlu eylem\/anla\u015fma yoluyla rekabeti k\u0131s\u0131tlad\u0131klar\u0131 gerek\u00e7esiyle cezaya h\u00fckmetmi\u015f ve bu karar yerel mahkemece de onaylanm\u0131\u015ft\u0131r. S\u00fcre\u00e7, temyiz talepleriyle ABAD\u2019\u0131n \u00f6n karar vermesine kadar ilerlemi\u015ftir. Belirtilen s\u00fcre\u00e7te, be\u015f GSM operat\u00f6r\u00fcn\u00fcn yaln\u0131zca bir kere toplant\u0131 ger\u00e7ekle\u015ftirdikleri savunmas\u0131na da yer verilmi\u015f ve bu nedenle rekabetin k\u0131s\u0131tlama amac\u0131n\u0131n bulunamayaca\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir. ABAD \u00f6n\u00fcne gelen dosyada \u00f6ncelikle eylemin ama\u00e7 y\u00f6n\u00fcnden rekabete ayk\u0131r\u0131 oldu\u011funun tespiti halinde ayr\u0131ca bir etki de\u011ferlendirmesine gerek bulunmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 belirtmi\u015ftir. Belirtilen 5 GSM operat\u00f6r\u00fcn\u00fcn bayilere \u00f6denmesi planlanan komisyonlarda ger\u00e7ekle\u015fecek indirimin zamanlamas\u0131 ve detaylar\u0131na ili\u015fkin olarak ger\u00e7ekle\u015ftirilen toplant\u0131 ile te\u015febb\u00fcsler aras\u0131ndaki belirsizli\u011fin ortadan kald\u0131r\u0131ld\u0131\u011f\u0131 ve bu bilgi de\u011fi\u015fiminin rekabete ayk\u0131r\u0131 ama\u00e7la yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131 ABAD taraf\u0131ndan kabul edilmi\u015ftir. Ayr\u0131ca te\u015febb\u00fcsler aras\u0131nda yaln\u0131zca bir toplant\u0131 yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131 savunmas\u0131 da ABAD taraf\u0131ndan kabul g\u00f6rmemi\u015ftir. Ger\u00e7ekle\u015fen toplant\u0131lar\u0131n bi\u00e7iminin ve say\u0131s\u0131n\u0131n, Pazar ko\u015fullar\u0131na g\u00f6re de\u011fi\u015fece\u011fi ifade edilmi\u015ftir. Bu nedenle, somut dava kapsam\u0131nda yer alan ve rakip durumda bulunan te\u015febb\u00fcslerin davran\u0131\u015flar\u0131n\u0131 uyumla\u015ft\u0131rabilmek i\u00e7in tek bir toplant\u0131n\u0131n dahi yeterli olaca\u011f\u0131 ifade edilmi\u015ftir.[12]<\/a> Bu karar \u00f6zellikle Rekabet Kurulu\u2019nun de\u011ferlendirmelerine de \u00f6nemli derecede etkili olmu\u015ftur. Kararda yer alan, ama\u00e7 y\u00f6n\u00fcnden ayk\u0131r\u0131l\u0131\u011f\u0131n etki de\u011ferlendirmesine gerek kalmaks\u0131z\u0131n ihlal tespiti i\u00e7in yeterli g\u00f6r\u00fclmesi hususu, bug\u00fcn Kurul taraf\u0131ndan da kararlarda yap\u0131lan bir de\u011ferlendirmedir.<\/p>\n Rekabete duyarl\u0131 hassas bilgi olarak nitelendirilen fiyat stratejisinin te\u015febb\u00fcsler aras\u0131nda payla\u015f\u0131lmas\u0131na ili\u015fkin \u00f6nemli bir karar da Birle\u015fik Krall\u0131k Adil Ticaret Ofisi (OFT) taraf\u0131ndan a\u00e7\u0131klanan ve The Royal Bank of Scotland (RBS) ile Barclays Bank\u2019e ili\u015fkin 2011 tarihli karard\u0131r.[13]<\/a> Tek tarafl\u0131 bilgi payla\u015f\u0131m\u0131na \u00f6rnek g\u00f6sterilebilecek olan soru\u015fturmada, RBS yetkili ve \u00e7al\u0131\u015fanlar\u0131n\u0131n gelece\u011fe y\u00f6nelik fiyat stratejilerine ili\u015fkin \u00f6zel ve ticari s\u0131r niteli\u011findeki bilgileri Barclays Bank\u2019e iletti\u011fi tespit edilmi\u015ftir. Kendisine \u00e7e\u015fitli kanallar ile iletilen bu bilgilere kar\u015f\u0131 \u00e7\u0131kmayan Barclays Bank, aksine rekabete hassas bu bilgileri kendi fiyatlama stratejisinde kullanm\u0131\u015ft\u0131r. Soru\u015fturma kapsam\u0131nda, te\u015febb\u00fcslerin kendilerine ait fiyat stratejilerine ili\u015fkin bilgilerin rekabete duyarl\u0131 bilgiler oldu\u011fu ve bu bilgilerin payla\u015f\u0131lmas\u0131n\u0131n ihlal meydana getirdi\u011fi ifade edilmi\u015ftir. Pi\u015fmanl\u0131k ba\u015fvurusunda bulunmas\u0131 sayesinde Barclays Bank herhangi bir ceza yapt\u0131r\u0131m\u0131na tabi tutulmamas\u0131na kar\u015f\u0131n, RBS idari para cezas\u0131 yapt\u0131r\u0131m\u0131na mahk\u00fbm olmu\u015ftur.<\/p>\n Yukar\u0131da belirtilen kararlar, AB Rekabet Hukuku\u2019nda \u00f6nemli yere sahip olan ve bug\u00fcnk\u00fc uygulaman\u0131n temelini olu\u015fturan kararlardand\u0131r. \u00d6zellikle Avrupa Birli\u011fi Komisyonu ve ABAD kararlar\u0131n\u0131n Rekabet Kurulu kararlar\u0131nda dikkate al\u0131nd\u0131\u011f\u0131 ve Rekabet Kurulu\u2019nun kararlar\u0131nda Avrupa Birli\u011fi karar ve d\u00fczenlemelerine s\u0131k\u00e7a at\u0131fta bulundu\u011funu hat\u0131rlatmakta fayda vard\u0131r.<\/p>\n 4054 say\u0131l\u0131 Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun\u2019un 4.maddesi uyar\u0131nca belirli bir mal veya hizmet piyasas\u0131nda do\u011frudan veya dolayl\u0131 olarak rekabeti engelleme, bozma ya da k\u0131s\u0131tlama amac\u0131n\u0131 ta\u015f\u0131yan veya bu etkiyi do\u011furan yahut do\u011furabilecek nitelikte olan te\u015febb\u00fcsler aras\u0131 anla\u015fmalar, uyumlu eylemler ve te\u015febb\u00fcs birliklerinin bu t\u00fcr karar ve eylemleri hukuka ayk\u0131r\u0131 ve yasakt\u0131r. Yukar\u0131da a\u00e7\u0131klamalar\u0131na yer verilen bilgi de\u011fi\u015fimi hususu, kanunda kesin olarak yasaklanan bu davran\u0131\u015flara sebebiyet vermesi halinde cezai yapt\u0131r\u0131ma tabi tutulmaktad\u0131r. Rekabet Kurumu\u2019nun kuruldu\u011fu g\u00fcnden bu yana, Rekabet Kurulu taraf\u0131ndan bilgi de\u011fi\u015fimine ili\u015fkin ger\u00e7ekle\u015ftirilmi\u015f bir\u00e7ok soru\u015fturma ile muafiyet incelmesinde bilgi de\u011fi\u015fimleri incelenmi\u015f ve verilen kararlar ile uygulama i\u00e7tihad\u0131 geli\u015ftirilmi\u015ftir.<\/p>\n Bu konuya ili\u015fkin de\u011ferlendirmeler ilk olarak, maya ve \u00e7imento sekt\u00f6r\u00fcnde g\u00fcndeme gelmi\u015ftir. T\u00fcrkiye \u00c7imento M\u00fcstahsilleri Birli\u011fi (T\u00c7MB), 2005 y\u0131l\u0131nda \u00fcyeleri aras\u0131nda d\u00fczenli olarak bilgi payla\u015f\u0131lmas\u0131 sebebiyle Kurum\u2019a ba\u015fvurarak menfi tespit talep etmi\u015ftir. Birli\u011fin ba\u015fvuru an\u0131ndaki i\u015fleyi\u015finin rekabete ayk\u0131r\u0131 hususlar i\u00e7erdi\u011fi tespit edilmi\u015f ve kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131nda de\u011fi\u015fikli\u011fe ili\u015fkin tavsiyelerde bulunulmu\u015ftur. Verilerin te\u015febb\u00fcs veya ekonomik birlik te\u015fkil eden te\u015febb\u00fcs gruplar\u0131 baz\u0131nda bilinmesine imkan vermeyecek \u015fekilde haz\u0131rlanmas\u0131, herhangi bir veri grubuna dayan\u0131larak te\u015febb\u00fcslerin birbirleriyle kar\u015f\u0131la\u015ft\u0131r\u0131ld\u0131\u011f\u0131 tablolar haz\u0131rlanmamas\u0131, verilerin te\u015febb\u00fcs temsilcilerinin bir araya geldi\u011fi toplant\u0131larda g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fclmemesi, verilere ili\u015fkin olarak rekabeti etkileyebilecek nitelikte herhangi bir yorumlaman\u0131n te\u015febb\u00fcslerle payla\u015f\u0131lmamas\u0131, rekabete duyarl\u0131 hassas bilgilere dair tahmin ger\u00e7ekle\u015ftirilmemesi ve ayl\u0131k verileri g\u00f6steren tablolar\u0131n ilgili ay\u0131n bitiminden itibaren iki ay ge\u00e7meden te\u015febb\u00fcslerle payla\u015f\u0131lmamas\u0131 gibi hususlar Rekabet Kurum\u2019u taraf\u0131ndan rekabete ayk\u0131r\u0131l\u0131klar\u0131 gidermek i\u00e7in ilgili te\u015febb\u00fcs birli\u011fine bildirilmi\u015ftir. [14]<\/a><\/p>\n 04.07.2007 tarih ve 07-56\/672-209 say\u0131l\u0131 \u201cEmaye Bobin Teli Soru\u015fturma\u201d karar\u0131nda ise Rekabet Kurulu, Emaye Bobin Teli pazar\u0131nda faaliyet g\u00f6steren, kapasitesi b\u00fcy\u00fck alt\u0131 te\u015febb\u00fcsten d\u00f6rt tanesinin fiyat listelerinde ayn\u0131 zamanda de\u011fi\u015fikliklerin ger\u00e7ekle\u015fti\u011fi ve listelerde bulunan 40\u2019a yak\u0131n \u00fcr\u00fcn\u00fcn fiyatlar\u0131n\u0131n birebir ayn\u0131 oldu\u011funu tespit etmi\u015ftir. Ayn\u0131 fiyatlar\u0131n s\u00f6z konusu olmas\u0131, fiyatlar\u0131n birlikte belirlendi\u011fi ve di\u011fer iki te\u015febb\u00fcs\u00fcn de liste fiyatlar\u0131n\u0131n ayn\u0131 olabilece\u011fi \u015f\u00fcphesi do\u011frultusunda soru\u015fturma ger\u00e7ekle\u015ftirilmi\u015ftir. \u0130lgili sekt\u00f6rde faaliyet g\u00f6steren te\u015febb\u00fcslerden elde edilen delillerde; taraflar aras\u0131nda fiyat listelerinin birbirlerine iletildi\u011fi, fiyat de\u011fi\u015fimi ger\u00e7ekle\u015fen d\u00f6nemlerde listelerin te\u015febb\u00fcsler aras\u0131nda g\u00f6nderildi\u011fi g\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015f ve bilgi de\u011fi\u015fimi konusunda bir s\u00fcredir devam eden, rekabeti bozucu veya s\u0131n\u0131rlay\u0131c\u0131 nitelikte bir koordinasyonun var oldu\u011funu tespit edilmi\u015ftir. Baz\u0131 te\u015febb\u00fcs yetkililerinin ifadeleri ve te\u015febb\u00fcslerin rekabete duyarl\u0131 hassas bilgileri (fiyatlara, kapasite kullan\u0131mlar\u0131na, \u00fcretim miktarlar\u0131na, m\u00fc\u015fteri baz\u0131nda sat\u0131\u015f rakamlar\u0131) birbirleri ile payla\u015fmalar\u0131, te\u015febb\u00fcs birli\u011fi b\u00fcnyesinde yap\u0131lan bir toplant\u0131da belirli bir tarihten itibaren tek fiyat uygulamas\u0131na ge\u00e7ilmesinin kararla\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131 ve bu \u00e7er\u00e7evede taraflar aras\u0131nda tek fiyat listesi uygulanmas\u0131 konusunda bir anla\u015fman\u0131n var olmas\u0131 sonucuna ula\u015f\u0131lmas\u0131 nedeniyle taraflara idari para cezas\u0131 uygulanmas\u0131na karar verilmi\u015ftir.[15]<\/a><\/p>\n Yass\u0131 demir \u00e7elik \u00fcr\u00fcnleri pazar\u0131na ili\u015fkin ba\u015flat\u0131lan soru\u015fturmada, Kurul 16.06.2009 tarih ve 09-28\/600-141 say\u0131l\u0131 karar\u0131 ile bilgi de\u011fi\u015fimi sebebiyle ihlal sonucuna ula\u015fm\u0131\u015ft\u0131r. Soru\u015fturma kapsam\u0131nda yer alan Erdemir ve Bor\u00e7elik aras\u0131nda d\u00fczenli bilgi de\u011fi\u015fiminin oldu\u011fu, soru\u015fturma heyetince elde edilen belgelerden anla\u015f\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Te\u015febb\u00fcslerin sat\u0131\u015f ve al\u0131m miktar\u0131 bilgisi, ihracat miktarlar\u0131 ve primlere ili\u015fkin bilgiler, ilgili pazarda rekabete duyarl\u0131 olarak kabul edilmi\u015f ve de\u011fi\u015fimlerinin ihlale sebebiyet verdi\u011fi de\u011ferlendirilerek para cezas\u0131na h\u00fckmedilmi\u015ftir.[16]<\/a><\/p>\n 2010 y\u0131l\u0131nda otomotiv pazar\u0131nda faaliyet g\u00f6steren \u00e7e\u015fitli te\u015febb\u00fcslere y\u00f6nelik ba\u015flat\u0131lan soru\u015fturmada, Kurul\u2019un 18.04.2011 tarih ve 11-24\/464-139 say\u0131l\u0131 karar\u0131nda ba\u015fta fiyat stratejisine ili\u015fkin olmak \u00fczere ticari s\u0131r niteli\u011findeki bilgilerin, toplant\u0131 veya ki\u015fisel ileti\u015fim yoluyla payla\u015f\u0131lmas\u0131 ihlal olarak de\u011ferlendirilmi\u015ftir. Soru\u015fturma kapsam\u0131nda yer alan te\u015febb\u00fcslerden baz\u0131lar\u0131n\u0131n gelece\u011fe y\u00f6nelik fiyat politikas\u0131, hedef, stok ve sat\u0131\u015f stratejisine ili\u015fkin olarak gerek toplant\u0131 gerekse ki\u015fisel ileti\u015fim yollar\u0131yla g\u00f6r\u00fc\u015fmeler yapt\u0131\u011f\u0131n\u0131 tespit eden Kurul, g\u00f6r\u00fc\u015fmelerdeki amac\u0131n rakiplerin davran\u0131\u015flar\u0131n\u0131n bilinmezli\u011finden do\u011fan riski ortadan kald\u0131rmak oldu\u011funu belirtmi\u015ftir. Bununla beraber te\u015febb\u00fcslerin hedef, stok ve sat\u0131\u015f stratejisine y\u00f6nelik yapt\u0131klar\u0131 g\u00f6r\u00fc\u015fmelerin de fiyat politikas\u0131na y\u00f6nelik g\u00f6r\u00fc\u015fmeler oldu\u011fu belirtilmi\u015ftir. Rakibin stok, hedef ve sat\u0131\u015f stratejisinin fiyatland\u0131rma politikas\u0131na y\u00f6nelik bilin\u00e7 sa\u011flayabilece\u011fi ve bu t\u00fcr bilgilerin edinilmesi halinde hedefe ula\u015fma ve stok eritme ama\u00e7l\u0131 kullan\u0131lacak stratejilerin, zam ve indirimlerin tahmin edilmesi s\u00f6z konusu olaca\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir. Bu nedenle ifade edilen bilgilerin soru\u015fturma kapsam\u0131nda yer alan baz\u0131 te\u015febb\u00fcslerin birbirleri ile payla\u015fmas\u0131n\u0131 rekabete ayk\u0131r\u0131 olarak de\u011ferlendirmi\u015f, bu ileti\u015fimlerden \u00e7o\u011funun rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 nitelikte oldu\u011fu kanaatine ula\u015fm\u0131\u015f ve te\u015febb\u00fcslere idari para cezas\u0131na uygulanmas\u0131na h\u00fckmetmi\u015ftir.[17]<\/a><\/p>\n Bilgi de\u011fi\u015fiminin s\u0131n\u0131rlar\u0131 konusunda referans olabilecek Rekabet Kurulu kararlar\u0131ndan biri, Otomotiv Distrib\u00fct\u00f6rleri Derne\u011fi (ODD) hakk\u0131nda verilen muafiyet karar\u0131d\u0131r. Rekabet Kurulu\u2019nun 14.7.2011 tarih ve 11-43\/916-285 say\u0131l\u0131 ODD bireysel muafiyet karar\u0131nda, ODD\u2019nin web sitesi, veri taban\u0131 ve haz\u0131rlad\u0131\u011f\u0131 raporlardaki bilgilerin yay\u0131mlanmas\u0131na ili\u015fkin te\u015febb\u00fcs birli\u011fi karar\u0131na menfi tespit veya muafiyet tan\u0131nmas\u0131 talep edilmi\u015ftir. ODD\u2019nin internet sitesi, veri taban\u0131 ve di\u011fer vas\u0131talar ile yay\u0131mlayaca\u011f\u0131 il baz\u0131nda ayr\u0131\u015ft\u0131r\u0131lm\u0131\u015f veriler, lansman bilgileri ve markalar\u0131n filo sat\u0131\u015f rakamlar\u0131na ili\u015fkin bilgiler, pazardaki \u015feffafl\u0131\u011f\u0131 artt\u0131rarak rakip davran\u0131\u015flar\u0131n\u0131n tahminini kolayla\u015ft\u0131racak potansiyele sahip olmas\u0131 nedeniyle, bu verilerin payla\u015f\u0131m\u0131n\u0131n rekabeti s\u0131n\u0131rlay\u0131c\u0131 etki do\u011furma riski bulundu\u011fu Rekabet Kurulu\u2019nca ifade edilmi\u015ftir. Ayr\u0131ca, bu bilgilerin yay\u0131mlanmas\u0131n\u0131n pazar\u0131n daha k\u0131sa s\u00fcrede dengeye gelmesine yol a\u00e7abilecek ve te\u015febb\u00fcslerin yenilik yapmalar\u0131n\u0131 ve daha etkin sat\u0131\u015f ve pazarlama stratejileri geli\u015ftirmelerini te\u015fvik edebilecek oldu\u011funu da de\u011ferlendiren Rekabet Kurulu, binek ve hafif ticari ara\u00e7lar\u0131n il baz\u0131ndaki sat\u0131\u015f verilerinin marka, model ve alt k\u0131r\u0131l\u0131m i\u00e7ermemesi ko\u015fuluyla payla\u015f\u0131lmas\u0131na bireysel muafiyet tan\u0131m\u0131\u015ft\u0131r.[18]<\/a><\/p>\n Rekabet Kurulu\u2019nun 12.4.2012 tarih ve 12-20\/520-M say\u0131l\u0131 ODD-T\u00dc\u0130K muafiyet karar\u0131nda ise hem yeni hem de ikinci el binek ve ticari ara\u00e7lar bak\u0131m\u0131ndan il baz\u0131ndaki sat\u0131\u015f adedi verileri marka ve \u00fcr\u00fcn cinsi ayr\u0131\u015ft\u0131r\u0131lm\u0131\u015f olarak T\u00dc\u0130K taraf\u0131ndan sat\u0131lmas\u0131 durumuna ili\u015fkin olarak ODD\u2019nin talebini de\u011ferlendirmi\u015ftir. ODD, Rekabet Kurumu\u2019na ba\u015fvurarak bu bilgileri T\u00dc\u0130K raporunu sat\u0131n alarak ya da ayn\u0131 kapsamda rapor haz\u0131rlayarak \u00fcyeleri ile payla\u015fmak istedi\u011fini belirtmi\u015f ve Rekabet Kurulu\u2019na rekabet hukuku kapsam\u0131nda de\u011ferlendirmede bulunulmas\u0131 i\u00e7in ba\u015fvuruda bulunulmu\u015ftur. Rekabet Kurulu, ODD\u2019nin T\u00dc\u0130K\u2019teki bilgileri sat\u0131n alabilece\u011fini veya benzer bir rapor haz\u0131rlayabilece\u011fini ancak model alt k\u0131r\u0131l\u0131m bilgisine yer vermemesi gerekti\u011fini belirtmi\u015f ve ba\u015fvuruyu 2011 y\u0131l\u0131nda al\u0131nan ODD karar\u0131 kapsam\u0131nda de\u011ferlendirmi\u015ftir.[19]<\/a><\/p>\n T\u00fcrkiye\u2019deki kurumsal m\u00fc\u015fterilere kredi sa\u011flayan bankalara ili\u015fkin ba\u015flat\u0131lan soru\u015fturmada, Rekabet Kurulu 28.11.2017 tarih ve 17-39\/636-276 say\u0131l\u0131 karar\u0131nda sendikasyon kredileri \u00f6zelinde de\u011ferlendirme yap\u0131lm\u0131\u015f ve rekabetin baz\u0131 te\u015febb\u00fcslerce ihlal edildi\u011fi sonucuna var\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Sendikasyon kredisi s\u00fcre\u00e7lerini ayr\u0131ma tabi tutan Kurul, bankalar\u0131n d\u00fczenleyici banka olma amac\u0131yla teklif verme konusundaki niyetlerini ya da bu g\u00f6revi \u00fcstlenmek i\u00e7in teklif edecekleri ko\u015fullar\u0131 payla\u015fmalar\u0131n\u0131n rekabet hukukuna ayk\u0131r\u0131l\u0131k olu\u015fturaca\u011f\u0131, ayr\u0131ca yetkilendirme \u00f6ncesindeki d\u00f6nemde bankalar\u0131n sendikasyon kredisine hangi \u015fartlar alt\u0131nda kat\u0131lmak isteyecekleri hakk\u0131ndaki bilgi de\u011fi\u015fimlerinin de rekabet hukuku ihlaline yol a\u00e7mas\u0131 ihtimalinin bulundu\u011fu belirtilmi\u015ftir. Sonu\u00e7 olarak baz\u0131 bilgileri rekabete hassas olarak belirleyen Kurul, fiyat, miktar, vade ve\/veya ilgili kredi i\u015flemine kat\u0131l\u0131mlar\u0131na ili\u015fkin bilgilerin yani genel bir ifade ile fiyat bilgilerinin payla\u015f\u0131m\u0131na y\u00f6nelik ger\u00e7ekle\u015fen bilgi de\u011fi\u015fiminin rekabeti k\u0131s\u0131tlama amac\u0131 ta\u015f\u0131yan bir uyumlu eylem\/anla\u015fma te\u015fkil etmesi sebebiyle ihlal sonucuna varm\u0131\u015ft\u0131r.[20]<\/a><\/p>\n Rekabet Kurumu, Trafik sigorta poli\u00e7e prim tutarlar\u0131n\u0131n etkin \u015fekilde hesaplanmas\u0131n\u0131 sa\u011flamaya y\u00f6nelik olarak haz\u0131rlanan \u2018Trafik Sigortas\u0131 Referans Skorlama Projesi\u2019ne menfi tespit verilmesi veya bireysel muafiyet tan\u0131nmas\u0131 talebi ile kendisine ba\u015fvuran T\u00fcrkiye Sigorta, Reas\u00fcrans ve Emeklilik \u015eirketleri Birli\u011fi\u2019ne ili\u015fkin 27.09.2017 tarih ve 17-30\/500-219 say\u0131l\u0131 karar\u0131nda; projeye konu olan skorun te\u015febb\u00fcslerin hesaplama tekniklerinin \u00f6nemli bir kaleminin payla\u015f\u0131ma konu olmas\u0131 ve proje ile belirlenen risk skorunun t\u00fcm sigorta \u015firketlerinin fiyatlamalar\u0131nda temel unsurlardan birine ili\u015fkin olmas\u0131 nedeniyle rekabet a\u00e7\u0131s\u0131ndan riskli bilgi olarak nitelendirilmi\u015ftir. Ayr\u0131ca ger\u00e7ekle\u015fen bilgi de\u011fi\u015fiminin te\u015febb\u00fcs birli\u011fi alt\u0131nda hesaplanmas\u0131n\u0131n da dikkate al\u0131nd\u0131\u011f\u0131 g\u00f6r\u00fclmektedir. A\u00e7\u0131klanan nedenlerle menfi tespit kapsam\u0131na al\u0131nmayan ba\u015fvuruya, muafiyet \u015fartlar\u0131n\u0131 sa\u011flamas\u0131 nedeniyle iki y\u0131l s\u00fcre ile muafiyet tan\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. [21]<\/a><\/p>\n Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman \u015eirketleri Birli\u011fi taraf\u0131ndan yap\u0131lan menfi tespit ba\u015fvurusuna ili\u015fkin verilmi\u015f 15.02.2018 tarih ve 18-05\/79-43 say\u0131l\u0131 muafiyet karar\u0131 da bilgi de\u011fi\u015fimi konusunda Kurul kararlar\u0131n\u0131n \u00f6rneklerinden biridir. Ba\u015fvuruda bulunan birlik taraf\u0131ndan finansal kiralama, faktoring ve finansman hizmetleri pazarlar\u0131na ili\u015fkin \u00fcyelerinin mali tablolar\u0131nda yer alan verilerin ve ek baz\u0131 verilerin belirli periyotlarla \u00fcyelerinden al\u0131nmas\u0131 ve ge\u00e7mi\u015f verisi olarak \u00fcyeleri ile payla\u015f\u0131lmas\u0131 i\u015flemine menfi tespit\/muafiyet talebiyle Kurul\u2019a ba\u015fvurulmu\u015ftur. Kurul karar\u0131nda Birli\u011fin bilgi de\u011fi\u015fimi noktas\u0131nda rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 bir amac\u0131n\u0131n bulunmad\u0131\u011f\u0131n\u0131, ba\u015fvuruya konu yap\u0131lan baz\u0131 bilgilerin kamu otoritesince de yay\u0131mlanmas\u0131 sebebiyle menfi tespit verilebilece\u011fini belirtmi\u015ftir. Payla\u015f\u0131lmas\u0131 planlanan bilgilerin de\u011ferlendirilmesi noktas\u0131nda d\u00f6rtl\u00fc bir ayr\u0131ma giden Kurul, ilk gruba dahil etti\u011fi bilgilerin kamu otoritesince yay\u0131mlanmas\u0131 ve konsolide veri payla\u015f\u0131m\u0131 olmas\u0131 sebebiyle; d\u00f6rd\u00fcnc\u00fc grup alt\u0131nda yer ald\u0131\u011f\u0131n\u0131 de\u011ferlendirdi\u011fi bilgilerin rekabete duyarl\u0131 hassas veriler olmamas\u0131 ve konsolide olmas\u0131 sebebiyle menfi tespit tan\u0131nabilece\u011fine karar vermi\u015ftir. Geriye kalan iki kategori alt\u0131nda kalan bilgilerin payla\u015f\u0131lmas\u0131 noktas\u0131nda ise rekabete duyarl\u0131 veriler olmas\u0131 ve bireysel bazda payla\u015f\u0131m\u0131n\u0131n \u00f6ng\u00f6r\u00fclmesi nedeniyle menfi tespit kapsam\u0131nda yer alamayaca\u011f\u0131 ifade edilmi\u015ftir. Yine de, \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc grup olarak kategorilendirdi\u011fi bilgilerin payla\u015f\u0131lmas\u0131n\u0131n, 4054 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 5.maddesindeki muafiyet \u015fartlar\u0131n\u0131 ta\u015f\u0131mas\u0131 sebebiyle muafiyet kapsam\u0131na al\u0131nabilece\u011fine karar verilmi\u015ftir. Varl\u0131k kodlar\u0131na g\u00f6re da\u011f\u0131l\u0131m, sekt\u00f6rlere g\u00f6re da\u011f\u0131l\u0131m, mali veriler, rasyolar analizi, birli\u011fe \u00fcye kurulu\u015flar\u0131n; m\u00fc\u015fteri say\u0131s\u0131, s\u00f6zle\u015fme say\u0131s\u0131, toplam s\u00f6zle\u015fme tutar\u0131 bilgileri, ciro raporu, alacaklar raporu, \u00f6nemli bilan\u00e7o kalemleri ve genel bilgiler verilerinin bireysel bazda payla\u015f\u0131m\u0131n\u0131n do\u011furaca\u011f\u0131 etkiler nedeniyle hem menfi tespit hem de muafiyet kapsam\u0131nda yer alamayaca\u011f\u0131na h\u00fckmedilmi\u015ftir.[22]<\/a><\/p>\n Rekabet Kurulu\u2019nun 14.11.2019 tarih ve 19-40\/655-280 say\u0131l\u0131 muafiyet karar\u0131nda ise T\u00fcrkiye Liman \u0130\u015fletmecileri Derne\u011fi\u2019nin yapm\u0131\u015f oldu\u011fu menfi tespit\/muafiyet ba\u015fvurusunu de\u011ferlendirmi\u015ftir. Bildirime konu olan bilgi de\u011fi\u015fimi sisteminin amac\u0131n\u0131n rekabeti s\u0131n\u0131rlay\u0131c\u0131 nitelikte olmad\u0131\u011f\u0131 de\u011ferlendirmesine yer veren Kurul, miktara ili\u015fkin verileri (y\u00fck baz\u0131nda elle\u00e7leme miktarlar\u0131) rekabet a\u00e7\u0131s\u0131ndan riskli olarak belirtmi\u015f ancak gemi kabul say\u0131lar\u0131 ve personel say\u0131lar\u0131 gibi verileri daha az riskli alanlar olarak tespit etmi\u015ftir. Personel say\u0131lar\u0131 ve personel maliyetlerine y\u00f6nelik herhangi bir ayr\u0131nt\u0131 i\u00e7ermeyen ve salt limanda istihdam edilen ki\u015fi say\u0131s\u0131ndan ibaret olan veri payla\u015f\u0131m\u0131n\u0131n rekabeti ihlal edici bir nitelik ta\u015f\u0131mad\u0131\u011f\u0131 bu nedenle menfi tespit kapsam\u0131nda de\u011ferlendirilebilece\u011fi ifade edilmi\u015ftir. Ayr\u0131ca, limanlar\u0131n gemi kabul say\u0131lar\u0131n\u0131n da limanlar aras\u0131nda rekabet\u00e7i davran\u0131\u015flar\u0131n koordinasyonuna yol a\u00e7acak bir veri olmad\u0131\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir. Ancak esas faaliyetlerinden biri y\u00fckleme-bo\u015faltma olan limanlar\u0131n elle\u00e7lenen y\u00fck miktarlar\u0131, limanlar bak\u0131m\u0131ndan y\u00fckleme-bo\u015faltma hizmetine ili\u015fkin sat\u0131\u015f miktarlar\u0131na kar\u015f\u0131l\u0131k geldi\u011fi ve bu nedenle rekabete duyarl\u0131 hassas veri niteli\u011finde oldu\u011fu tespitinde bulunulmu\u015ftur. Rakiplerce bilinmesi halinde koordinasyonun kolayla\u015fmas\u0131 sonucunu do\u011furabilecek nitelikteki bu de\u011fi\u015fimin, muafiyet \u015fartlar\u0131n\u0131 ta\u015f\u0131mas\u0131 nedeniyle payla\u015f\u0131m\u0131n\u0131n geciktirme s\u00fcresinin iki ay olarak d\u00fczenlenmesi \u015fart\u0131yla muafiyet tan\u0131nmas\u0131na karar verilmi\u015ftir.[23]<\/a><\/p>\n Kurul\u2019un \u00e7ok daha g\u00fcncel olan 23.01.2020 tarih ve 20-06\/61-33 say\u0131l\u0131 karar\u0131nda Risk kapasitesi b\u00fcy\u00fck i\u015fler (proje finansman\u0131 dahil olmak \u00fczere) ihtiyari sigorta pazar\u0131nda faaliyet g\u00f6steren baz\u0131 te\u015febb\u00fcslerin 4054 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019u ihlal ettiklerini tespitinde bulunulmu\u015ftur. Karar, taraflar aras\u0131nda ger\u00e7ekle\u015fen bilgi de\u011fi\u015fimlerinin rekabeti bozucu nitelikte olma de\u011ferlendirmeleri a\u00e7\u0131s\u0131ndan son derece \u00f6nemli ayr\u0131nt\u0131lar i\u00e7ermektedir. Poli\u00e7e \u015fartlar\u0131, fiyat, prim gibi bilgiler rekabete duyarl\u0131 olarak de\u011ferlendirilmi\u015f; bu bilgilerin te\u015febb\u00fcslerce payla\u015f\u0131ld\u0131\u011f\u0131n\u0131 veya \u00fczerlerine m\u00fczakerelerin yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131n\u0131 tespit eden Kurul, te\u015febb\u00fcslerin faaliyetlerini bu bilgilere g\u00f6re \u015fekillendirdi\u011fini ve piyasadaki belirsizli\u011fin bu bilgi de\u011fi\u015fimleri ile azalt\u0131ld\u0131\u011f\u0131n\u0131 belirtmi\u015ftir. Kurul\u2019un ihlal tespitlerinde de\u011ferlendirmeye esas ald\u0131\u011f\u0131 kriter ise te\u015febb\u00fcslerin teklif s\u00fcrecinde veya \u00f6ncesinde bu bilgilerin de\u011fi\u015fimini sa\u011flay\u0131p sa\u011flamad\u0131klar\u0131 olmu\u015ftur. Soru\u015fturma kapsam\u0131nda yer verilen ileti\u015fimlerin de\u011ferlendirilmesi noktas\u0131nda zamanlama ihlalin \u00f6nemli belirleyicisi olmu\u015ftur. Birbirine \u00e7ok benzer nitelikteki bilgi de\u011fi\u015fimlerinin baz\u0131lar\u0131n\u0131n ihlal olarak de\u011ferlendirilmesine kar\u015f\u0131n, baz\u0131lar\u0131n\u0131n ihlal edici nitelikte olmad\u0131\u011f\u0131 sonucuna varan Kurul; bilgi de\u011fi\u015fimlerinin poli\u00e7e olu\u015fturulma a\u015famas\u0131nda veya poli\u00e7e g\u00f6r\u00fc\u015fmeleri s\u00fcrerken ger\u00e7ekle\u015ftirilmesini rekabeti ihlal edici nitelikte de\u011ferlendirmi\u015ftir.[24]<\/a><\/p>\n Son olarak Rekabet Kurumu\u2019nun 01.07.2020 tarihli duyurusu ile Be\u015fli Grup olarak adland\u0131r\u0131lan ve Almanya\u2019da yerle\u015fik Audi, Porsche, Volkswagen, Mercedes-Benz ve BMW markalar\u0131n\u0131n \u00a0aralar\u0131nda \u2018g\u00fcvenli\u011fe ili\u015fkin i\u015f birli\u011fi kapsam\u0131nda radar h\u0131z kontrol sisteminin \u00e7al\u0131\u015fabilece\u011fi maksimum h\u0131z s\u0131n\u0131r\u0131n\u0131n ve ara\u00e7lar\u0131n tavanlar\u0131n\u0131n en fazla hangi h\u0131zda a\u00e7\u0131l\u0131p kapanabilece\u011finin belirlenmesini; \u00e7evreyle ilgili i\u015f birli\u011fi kapsam\u0131nda benzin partik\u00fcl filtrelerinin kullan\u0131m\u0131n\u0131n \u00f6nlenmesini ve piyasaya s\u00fcr\u00fcm\u00fcn\u00fcn geciktirilmesini, SCR teknolojisi (sertifikasyon ve maliyet unsurlar\u0131 da dahil SCR yaz\u0131l\u0131m\u0131 ve dozlama stratejisi) bak\u0131m\u0131ndan rekabete hassas bilgilerin payla\u015f\u0131lmas\u0131n\u0131 ve AdBlue deposunun boyutunun belirlenmesini\u2019 i\u00e7eren iddialara ili\u015fkin bulgular\u0131 ciddi ve yeterli bularak; bahsi ge\u00e7en iddialar ba\u011flam\u0131nda 4054 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 4. maddesinin ihlal edilip edilmedi\u011finin ve iddia konusu eylemlerin T\u00fcrkiye\u2019de etki do\u011furup do\u011furmad\u0131\u011f\u0131n\u0131n tespitine y\u00f6nelik olarak soru\u015fturma ba\u015flat\u0131ld\u0131\u011f\u0131n\u0131 duyurmu\u015ftur.[25]<\/a> Kurum nezdinde ba\u015flat\u0131lan soru\u015fturma esas\u0131nda Avrupa Komisyonu taraf\u0131ndan bahsi ge\u00e7en te\u015febb\u00fcslere y\u00f6nelik ger\u00e7ekle\u015ftirilen soru\u015fturman\u0131n uzant\u0131s\u0131 olmas\u0131 y\u00f6n\u00fcyle ciddi bir kapsam alan\u0131na ula\u015fmaktad\u0131r. Hen\u00fcz Komisyon taraf\u0131ndan soru\u015fturmaya ili\u015fkin bir karara var\u0131lmam\u0131\u015f olsa da, hem Alman Rekabet Otoritesinin hem de Komisyonun konu ile ilgili ciddi bulgulara sahip oldu\u011fu ve rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 nitelikteki bilgi de\u011fi\u015fimlerinin ciddi boyutlarda oldu\u011fu d\u00fc\u015f\u00fcn\u00fclmektedir. Komisyon nezdinde s\u00fcrd\u00fcr\u00fclen soru\u015fturman\u0131n tamamlanmas\u0131 ile son derece geni\u015f kapsaml\u0131 etkilerin do\u011faca\u011f\u0131 ve rekabet otoritelerinin Komisyon karar\u0131 do\u011frultusunda harekete ge\u00e7erek rekabete ayk\u0131r\u0131l\u0131k noktas\u0131nda ciddi de\u011ferlendirmelerin yap\u0131laca\u011f\u0131 \u00f6ng\u00f6r\u00fclmektedir.<\/p>\n Rekabet Kurulu\u2019nca stratejik unsurlara ili\u015fkin bilgi de\u011fi\u015fimleri genel olarak amac\u0131 bak\u0131m\u0131ndan rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 anla\u015fma uyumlu\/eylem olarak kabul edilmektedir. Dan\u0131\u015ftay 13.Dairesinin \u00e7e\u015fitli kararlar\u0131nda da bu husus g\u00f6ze \u00e7arpmaktad\u0131r. \u0130lgili daire kararlar\u0131nda[26]<\/a>; \u20184054 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 4.maddesine g\u00f6re, anla\u015fma, uyumlu eylem veya te\u015febb\u00fcs birli\u011fi kararlar\u0131n\u0131n rekabeti engelleyici, bozucu veya k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 ama\u00e7 ta\u015f\u0131mas\u0131 yeterlidir; amac\u0131 bu oldu\u011fu takdirde s\u00f6z konusu davran\u0131\u015flar\u0131n ayr\u0131ca piyasada rekabeti bozucu etkilerinin g\u00f6r\u00fclmesi veya bu etkilerin ispat\u0131 aranmayacakt\u0131r. Bir ba\u015fka anlat\u0131mla, rekabeti ihlal edici amac\u0131n belirlenebildi\u011fi durumlarda, rekabete ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu iddia edilen fiili ve davran\u0131\u015flar\u0131n\u0131n mahiyetinin belirlenmesi asgari seviyede \u00f6nem ta\u015f\u0131maktad\u0131r. Nitekim 4054 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un aktar\u0131lan h\u00fck\u00fcmleri ve buna ili\u015fkin gerek\u00e7elerde \u00f6zetle; rekabetin ihlal edilmesini ama\u00e7 edinen fiil ve davran\u0131\u015flar\u0131n yasakland\u0131\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir. Rekabet a\u00e7\u0131s\u0131ndan \u00f6nemli oldu\u011funda ku\u015fku bulunmayan gelece\u011fe ili\u015fkin rekabete hassas bilgilerin piyasada rekabet edilen ba\u015fka bir te\u015febb\u00fcsle payla\u015f\u0131lmas\u0131nda rekabeti ihlal edici bir amac\u0131n oldu\u011fu \u015f\u00fcphesi ortaya \u00e7\u0131kacakt\u0131r.\u2019 \u015feklinde g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fcn\u00fc ortaya koymu\u015f ve payla\u015f\u0131lan bilgileri de\u011ferlendirme noktas\u0131ndaki tutumunu ifade etmi\u015ftir.<\/p>\n Bilgi de\u011fi\u015fimi rekabet hukuku uygulamas\u0131nda ihlal tespiti y\u00f6n\u00fcnden son derece \u00f6nemli bir yere sahiptir. Etkinlik kazan\u0131m\u0131 gibi ciddi faydalar sa\u011flayabilen bilgi de\u011fi\u015fimi, rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 ama\u00e7 veya etki do\u011furmas\u0131 halinde rekabet otoritelerince ho\u015f kar\u015f\u0131lanmamakta ve cezai yapt\u0131r\u0131mlara tabi tutulabilmektedir. Ancak; farkl\u0131 hukuk sistemlerince, istisnai haller d\u0131\u015f\u0131nda rekabetin ihlal edildi\u011fi durumlarda yasakland\u0131\u011f\u0131 bilgi de\u011fi\u015fimine ili\u015fkin kesin olarak bir \u00e7er\u00e7eve \u00e7izebilmek m\u00fcmk\u00fcn de\u011fildir. Rekabet otoritelerinin, her olay\u0131 kendi somut olgular\u0131 do\u011frultusunda de\u011ferlendirmesi sebebiyle belli ba\u015fl\u0131 durumlar haricinde kesin olarak ihlalin bulunaca\u011f\u0131 veya bulunmayaca\u011f\u0131 y\u00f6n\u00fcnde tespitte bulunmak bir hayli zorla\u015fmaktad\u0131r. Verilen kararlara bak\u0131ld\u0131\u011f\u0131nda, genel olarak bilgi de\u011fi\u015fimine konu olan bilgilerin niteli\u011finin ve etkinin do\u011fdu\u011fu pazarlar\u0131n de\u011ferlendirildi\u011fi g\u00f6r\u00fclse de, baz\u0131 kararlarda bu hususlardan yaln\u0131zca birinin de\u011ferlendirilerek sonuca gidildi\u011fi g\u00f6r\u00fclmektedir.<\/p>\n Rekabet Kurulu i\u00e7tihatlar\u0131 \u00e7er\u00e7evesinde, Kurul\u2019un bilgi de\u011fi\u015fimine yakla\u015f\u0131m\u0131 \u015fu \u015fekilde \u00f6zetlenebilir; bilgi de\u011fi\u015fim anla\u015fmalar\u0131n\u0131n de\u011ferlendirilmesinde temel \u00f6l\u00e7\u00fct<\/strong>, \u201cte\u015febb\u00fcslerin rakiplerinin gelecekteki davran\u0131\u015flar\u0131n\u0131 \u00f6\u011frenmeleri ve pazardaki belirsizli\u011fin ortadan kald\u0131r\u0131lmas\u0131d\u0131r\u201d. Yine Kurul kararlar\u0131ndan \u00e7\u0131kar\u0131labilece\u011fi \u00fczere te\u015febb\u00fcsler aras\u0131 bilgi de\u011fi\u015fimi, her zaman rekabeti k\u0131s\u0131tlamaz. Bazen, iktisadi etkinli\u011fi de art\u0131rabilir. Bu nedenle, rekabeti k\u0131s\u0131tlayan veya iktisadi etkinli\u011fi art\u0131ran bilgilerin neler olabilece\u011fini ortaya koymak gerekir. Rakip te\u015febb\u00fcslerin fiyat, maliyet, sat\u0131\u015f, \u00fcretim miktar\u0131, kapasite kullan\u0131m\u0131, teklif \u015fartnamesi, stoklar\u0131, ticari s\u0131rlar\u0131 vb. konularda bilgi de\u011fi\u015fimi rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131d\u0131r. Buna kar\u015f\u0131l\u0131k, te\u015febb\u00fcs birliklerinin her t\u00fcrl\u00fc istatistiki bilgiyi anonim olarak toplamas\u0131 iktisadi etkinli\u011fi art\u0131rmaktad\u0131r. Dolay\u0131s\u0131yla, te\u015febb\u00fcs birliklerinin anonim ortak bilgi havuzu olu\u015fturmas\u0131 m\u00fcmk\u00fcnd\u00fcr. Rekabet Kurulu te\u015febb\u00fcslerin bilgileri do\u011frudan payla\u015fmalar\u0131nda soru\u015fturmalar ile ceza uygular iken, te\u015febb\u00fcs birli\u011fi \u00fczerinden anonim bilgiler toplayarak payla\u015fmalar\u0131na ise fiyat olu\u015fumuna y\u00f6nelik hassas bilgiler olmamalar\u0131 halinde muafiyet tan\u0131maktad\u0131r.\u00a0 Rekabet hukuku kapsam\u0131nda bilgi payla\u015f\u0131m\u0131nda bir di\u011fer \u00f6nemli nokta da, bilgilerin ya\u015f\u0131 olarak ortaya \u00e7\u0131kmaktad\u0131r. Bu noktada, bilgilerin 3 ay geriden iletilmesine y\u00f6nelik i\u00e7tihat olu\u015fmakla birlikte, sekt\u00f6rlerin \u00f6zelli\u011fine g\u00f6re bu s\u00fcrelerin en az bir ay geriden payla\u015f\u0131lmas\u0131, anl\u0131k fiyat olu\u015fumlar\u0131nda bu t\u00fcr verilerin kullan\u0131lmamas\u0131 a\u00e7\u0131s\u0131ndan, muafiyet de\u011ferlendirmeleri kapsam\u0131nda gerekli g\u00f6r\u00fclmektedir.<\/p>\n Sonu\u00e7 olarak, te\u015febb\u00fcslerin bilgi de\u011fi\u015fiminde bulunurken son derece dikkatli olmas\u0131 gerekmektedir. Etkinlik art\u0131r\u0131c\u0131 sebeplerle, bilgi de\u011fi\u015fim yoluna giden te\u015febb\u00fcslerin veya te\u015febb\u00fcs birliklerinin, bilerek veya bilmeyerek rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 ama\u00e7lar i\u00e7ine girmeleri veya etkilere sebep olmalar\u0131 m\u00fcmk\u00fcnd\u00fcr. Rekabet otoritesince, cezaland\u0131r\u0131lma durumu ile kar\u015f\u0131la\u015fmak istemeyen te\u015febb\u00fcslerin\/te\u015febb\u00fcs birliklerinin ba\u011f\u0131ms\u0131z kararlar\u0131 do\u011frultusunda faaliyette bulunmalar\u0131 esas olup, bilgi de\u011fi\u015fimi yoluna gidiliyor ise rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 ama\u00e7 ve etkilerden uzak durmas\u0131 gerekmektedir. Bu nedenle, planlanan faaliyetlerin rekabet hukuku \u00e7er\u00e7evesinde dikkatli bir \u015fekilde incelenmesinin ve de\u011ferlendirilmesinin ard\u0131ndan hayata ge\u00e7irilmesi ve kararlar\u0131n bu do\u011frultuda uygulanmas\u0131 gerekmektedir.<\/p>\n KAYNAK\u00c7A<\/strong><\/p>\n D\u00fczenlemeler<\/strong><\/p>\n Akademik \u00c7al\u0131\u015fmalar<\/strong><\/p>\n Kararlar<\/strong><\/p>\n [1]<\/a> Rekabet Kurumu (2013), Yatay \u0130\u015fbirli\u011fi Anla\u015fmalar\u0131 Hakk\u0131nda K\u0131lavuz<\/em>. < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Dosya\/kilavuzlar\/yatay-isbirligi-anlasmalari-hakkinda-kilavuz1.pdf<\/a>\u00a0 > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [2]<\/a> Rekabet Kurulu, 20-06\/61-33, 23.01.2020 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Karar?kararId=add88ffd-920d-4e9c-bd17-c1498b7b1118<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi:21.07.2020)<\/p>\n [3]<\/a> Commission (EC), Guidelines on the Applicability of Article 101 of the Treaty on the Functioning of the European Union to Horizontal Co-operation Agreements, < https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52011XC0114(04)&from=EN<\/a> > \u00a0(Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [4]<\/a> Rekabet Kurulu, 04-26\/287-65, 15.04.2004 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Karar?kararId=b856b05d-65b5-48cb-9034-0dfa94953afa<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [5]<\/a> United States v. Container Corporation of America, <\/em>(1969) Supreme Court Of The United States 393 U.S. 333 (Eri\u015fim Tarihi 21.07.2020)<\/p>\n [6]<\/a> \u015eamil Pi\u015fmaf, \u0130ktisadi ve Hukuk\u00ee A\u00e7\u0131dan Te\u015febb\u00fcsler Aras\u0131 Bilgi De\u011fi\u015fimi<\/em>, (Yay\u0131mlanm\u0131\u015f Uzmanl\u0131k Tezi), Rekabet Kurumu (Ankara, 2012) 26, < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Dosya\/uzmanlik-tezleri\/115-pdf<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [7]<\/a>In the Matter of National Association of Music Merchants <\/em>[2009] Federal Trade Commission, File Number: 001 0203 < https:\/\/www.ftc.gov\/enforcement\/cases-proceedings\/001-0203\/national-association-music-merchants-inc-matter<\/a>> (Eri\u015fim Tarihi 21.07.2020)<\/p>\n [8]<\/a> Pi\u015fmaf (n 6) 40-41<\/p>\n [9]<\/a> UK Agricultural Tractor Registration Exchange, <\/em>Commission Decision (92\/157\/EEC), (1992) OJ L68\/19<\/em>, < https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:31992D0157&from=EN<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi 21.07.2020)<\/p>\n [10]<\/a> Pi\u015fmaf, (n 6) 47-49<\/p>\n [11]<\/a> Case C-8\/08 T-Mobile Netherlands BV & KPN Mobile NV & Orange Nederland NV & Vodofone Libertel NV v. Raad van bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit <\/em>[2009] ECR \u00a0I-04529 < http:\/\/curia.europa.eu\/juris\/liste.jsf?language=en&num=C-8\/08<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi 21.07.2020)<\/p>\n [12]<\/a> Pi\u015fmaf (n 6), 50<\/p>\n [13]<\/a> Office of Fair Trading v. The Royal Bank of Scotland & Barclays Bank <\/em>[2011] Office Of Fair Trading CE\/8950-08, [2011] < <\/em>https:\/\/www.gov.uk\/cma-cases\/loan-products-to-professional-service-firms-investigation-into-anti-competitive-practices<\/a> > <\/em>(Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [14]<\/a>Rekabet Kurulu, 06-29\/354-86, 24.04.2006 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Karar?kararId=1b9a17d4-812d-4f05-a895-3efd1c15312a<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [15]<\/a> Rekabet Kurulu, 07-56\/672-209, 04.07.2007 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Karar?kararId=404cfb46-aded-4dea-bb2c-7a2f92b93b68<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [16]<\/a> Rekabet Kurulu, 09-28\/600-141, 16.6.2009 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Karar?kararId=558073a3-ef2e-471f-b0b3-a112c7a1a647<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [17]<\/a> Rekabet Kurulu, 11-24\/464-139, 18.04.2011 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Karar?kararId=b2bac617-7340-433a-99b8-b9ff8d3e1934<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [18]<\/a> Rekabet Kurulu, 11-43\/916-285, 14.07.2011 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Karar?kararId=63f91605-1070-42f3-9b8a-6fcb521a2f72<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [19]<\/a> Rekabet Kurulu, 12-20\/520-M, 12.04.2012 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Karar?kararId=a6d1fc3b-b3e1-48fa-8a2a-2c7439135a36<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [20]<\/a> Rekabet Kurulu, 17-39\/636-276, 28.11.2017 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Karar?kararId=b8a26358-485b-4af7-9d42-dc40652899fb<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [21]<\/a> Rekabet Kurulu, 17-30\/500-219, 27.09.2017 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Karar?kararId=385721c3-3557-44d5-86fe-22dd540d51be<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [22]<\/a> Rekabet Kurulu, 18-05\/79-43, 15.02.2018 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Karar?kararId=e0b3d909-3b8e-4f0d-b67c-f7b501107996<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [23]<\/a> Rekabet Kurulu, 19-40\/655-280, 14.11.2019 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Karar?kararId=0313792a-e7ca-4df8-9c7e-b90d290451b7<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [24]<\/a> Rekabet Kurulu, 20-06\/61-33, 23.01.2020 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Karar?kararId=add88ffd-920d-4e9c-bd17-c1498b7b1118<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [25]<\/a>Rekabet Kurumu, 20-28\/436-M, 11.06.2020 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/tr\/Guncel\/audi-ag-dr-ing-h-c-f-porsche-ag-volkswag-e24fd7a4babbea11811c00505694b4c6<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [26]<\/a> Dan\u0131\u015ftay 13 D, 3564\/947, 05.07.2017 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Safahat?safahatId=a1d2fde4-0c7e-4a4c-bf4f-a03ec2477836<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020), \u00a0Dan\u0131\u015ftay 13 D, 4615\/960, 12.07.2017 < https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Safahat?safahatId=9246660c-5b1e-4711-a1ed-3a15932de4eb<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 16.07.2020), Dan\u0131\u015ftay 13 D, 317\/471, 12.06.2017 <https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Safahat?safahatId=98f1fa80-3fd7-40fe-afc3-a72155a56afa<\/a> > (Eri\u015fim Tarihi: 21.07.2020)<\/p>\n [i]<\/a> * O\u011fuzkan G\u00fczel, Eski Rekabet Kurumu Uzman\u0131 \/ Avukat, G\u00fczel Hukuk B\u00fcrosu, < https:\/\/orcid.org\/0000-0002-4695-0277<\/a> ><\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n