{"id":3496,"date":"2021-05-04T17:29:57","date_gmt":"2021-05-04T14:29:57","guid":{"rendered":"http:\/\/guzel.av.tr\/?p=3496"},"modified":"2021-08-09T18:44:59","modified_gmt":"2021-08-09T15:44:59","slug":"settlement-procedure-in-turkish-competition-law","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/settlement-procedure-in-turkish-competition-law\/","title":{"rendered":"T\u00dcRK REKABET HUKUKUNDA UZLA\u015eMA USUL\u00dc"},"content":{"rendered":"<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>T\u00dcRK REKABET HUKUKUNDA<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>UZLA\u015eMA USUL\u00dc <\/strong><\/p>\n<p><strong>1. Uzla\u015fma Mekanizmas\u0131<\/strong><\/p>\n<p>7246 say\u0131l\u0131 Kanunla Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun\u2019da (\u201c<strong>Kanun<\/strong>\u201d) yap\u0131lan de\u011fi\u015fikliklerle birlikte uzla\u015fma mekanizmas\u0131 Rekabet Hukuku uygulamam\u0131za kazand\u0131r\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Kanun\u2019un 43. Madde d\u00fczenlemesinde kendine yer bulan uzla\u015fma mekanizmas\u0131n\u0131n usul ve esaslar\u0131n\u0131 belirlemeye Rekabet Kurulu (\u201c<strong>Kurul<\/strong>\u201d) yetkili k\u0131l\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. Rekabet Kurumu 18.03.2021 tarihinde Rekabeti S\u0131n\u0131rlay\u0131c\u0131 Anla\u015fma, Uyumlu Eylem ve Kararlar \u0130le H\u00e2kim Durumun K\u00f6t\u00fcye Kullan\u0131lmas\u0131na Y\u00f6nelik Soru\u015fturmalarda Uygulanabilecek Uzla\u015fma Usul\u00fcne \u0130li\u015fkin Y\u00f6netmelik Tasla\u011f\u0131n\u0131 (\u201c<strong>Taslak Y\u00f6netmelik<\/strong>\u201d) yay\u0131nlayarak kamuoyu g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fcne a\u00e7m\u0131\u015ft\u0131r. \u0130\u015fbu k\u0131sa makalede Taslak Y\u00f6netmelik kaynak mevzuat\u0131 olan AB Rekabet Hukuku uygulamas\u0131 ile birlikte kar\u015f\u0131la\u015ft\u0131r\u0131larak ele al\u0131nacakt\u0131r.<\/p>\n<p>Uzla\u015fma usul\u00fc ile soru\u015fturma tamamlanmadan ihlal ve uygulanacak yapt\u0131r\u0131m\u0131 kabul etmeleri \u015fart\u0131yla te\u015febb\u00fcsler hakk\u0131nda soru\u015fturma s\u00fcrecinin daha h\u0131zl\u0131 ve nihai bir bi\u00e7imde sonland\u0131r\u0131lmas\u0131 ama\u00e7lanm\u0131\u015ft\u0131r<\/p>\n<p><strong>2. Mehaz AB Rekabet Hukuku Uygulamas\u0131 <\/strong><\/p>\n<p>Rekabet Hukuku uygulamam\u0131za getirilen uzla\u015fma usul\u00fcn\u00fcn, mehaz mevzuat\u0131 olan AB Rekabet Hukuku\u2019nda 622\/2008 say\u0131l\u0131 AB Komisyonu T\u00fcz\u00fck\u2019\u00fc ile de\u011fi\u015fik 773\/2004 say\u0131l\u0131 AB Komisyonu T\u00fcz\u00fck\u2019\u00fc (\u201c<strong>T\u00fcz\u00fck<\/strong>\u201d) ile d\u00fczenlendi\u011fi g\u00f6r\u00fcl\u00fcr.<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a> Ayr\u0131ca 02.07.2008 tarihli AB Resmi Gazetesi\u2019nde yay\u0131nlanan AB Komisyonu Duyurusu (\u201c<strong>Duyuru<\/strong>\u201d) da konuya \u0131\u015f\u0131k tutmaktad\u0131r.<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a><\/p>\n<p>T\u00fcz\u00fck, Duyuru ve konu hakk\u0131nda AB Komisyonu\u2019nun bas\u0131n a\u00e7\u0131klamalar\u0131 hakk\u0131nda \u00f6nemli g\u00f6rd\u00fc\u011f\u00fcm\u00fcz hususlara a\u015fa\u011f\u0131da yer verilecektir.<\/p>\n<ul>\n<li>Uzla\u015fma usul\u00fcn\u00fcn <strong><u>sadece kartel incelemelerinde uygulanabilece\u011fi<\/u><\/strong> hususu dikkate de\u011ferdir. <strong>Hakim durumun k\u00f6t\u00fcye kullan\u0131lmas\u0131 gibi di\u011fer rekabet ihlalleri kapsam d\u0131\u015f\u0131 b\u0131rak\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.<\/strong><\/li>\n<li>T\u00fcz\u00fck\u2019\u00fcn 2. Madde 1. F\u0131kra d\u00fczenlemesi uyar\u0131nca, Komisyon\u2019un ilgili taraflar\u0131n uzla\u015fma m\u00fczakerelerine kat\u0131lma y\u00f6n\u00fcnde taleplerini iletmesi halinde uzla\u015fma g\u00f6r\u00fc\u015fmelerini ba\u015flatmaya yetkili oldu\u011fu belirtilmi\u015ftir. <u>Dolay\u0131s\u0131yla uzla\u015fma te\u015febb\u00fcslere bir hak olarak tan\u0131nmaktan ziyade Komisyon\u2019un mutlak takdirine b\u0131rak\u0131lan ve kamu kaynaklar\u0131n\u0131n daha etkin kullan\u0131m\u0131n\u0131 ama\u00e7layan bir kurum olarak kar\u015f\u0131m\u0131za \u00e7\u0131kmaktad\u0131r<\/u>. Uzla\u015fma usul\u00fcn\u00fcn uygulanmas\u0131 karar\u0131 <strong>en ge\u00e7 Komisyon\u2019un ilk de\u011ferlendirmesini a\u00e7\u0131klamas\u0131na<\/strong> kadar verilebilir.<\/li>\n<li>T\u00fcz\u00fck\u2019\u00fcn 10a Maddesi 2. F\u0131kras\u0131 uyar\u0131nca uzla\u015fma g\u00f6r\u00fc\u015fmelerine kat\u0131lan te\u015febb\u00fcslere her bir te\u015febb\u00fcse has ve gizli olmak \u00fczere Komisyon taraf\u0131ndan a\u015fa\u011f\u0131daki hususlar hakk\u0131nda bilgilendirme yap\u0131l\u0131r.\n<ul>\n<li>Hakk\u0131nda \u00f6ng\u00f6r\u00fclen iddialar,<\/li>\n<li>\u00d6ng\u00f6r\u00fclen iddialara dayanak olan kan\u0131tlar,<\/li>\n<li>\u0130lgili te\u015febb\u00fcs\u00fcn konumunu belirlemesi ad\u0131na hakl\u0131 g\u00f6r\u00fclen talebi neticesinde herhangi bir spesifik belgenin gizli olmayan hali<\/li>\n<li>Muhtemel ceza aral\u0131\u011f\u0131,<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Duyuru\u2019nun 11. Paragraf\u0131nda, <u>g\u00f6r\u00fc\u015fmeler neticesinde uzla\u015f\u0131labilece\u011fi y\u00f6n\u00fcnde beyan vermenin ilgili te\u015febb\u00fcsler a\u00e7\u0131s\u0131ndan ihlali kabul ettikleri anlam\u0131na gelmeyece\u011fi<\/u> d\u00fczenlenmi\u015ftir.<\/li>\n<li>Duyuru\u2019nun 20. Paragraf\u0131nda uzla\u015fma metninde a\u015fa\u011f\u0131da yer verilen hususlar\u0131n bulunmas\u0131 zorunlu k\u0131l\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r.<\/li>\n<li>A\u00e7\u0131k ve kesin bir \u015fekilde ihlalden sorumlu oldu\u011funa dair beyan,<\/li>\n<li>Komisyon taraf\u0131ndan tahakkuk ettirilecek azami idari para cezas\u0131na ili\u015fkin \u00f6ng\u00f6r\u00fc ve uzla\u015fma s\u00fcreci \u00e7er\u00e7evesinde kabul edebilece\u011fi miktar,<\/li>\n<li>Komisyon taraf\u0131ndan ihlal ve iddialar hakk\u0131nda yeterince bilgilendirildi\u011fine ve bu konuda g\u00f6r\u00fc\u015flerini sunmas\u0131na imkan tan\u0131nd\u0131\u011f\u0131na dair beyan,<\/li>\n<li>Duyuru\u2019nun 23. Paragraf\u0131 uyar\u0131nca, ilgili te\u015febb\u00fcslerin uzla\u015fma metnini sunmalar\u0131na ra\u011fmen Komisyon\u2019un yaz\u0131l\u0131 rekabet ihlali bildirimini yay\u0131nlayarak ilgili te\u015febb\u00fcslere iletece\u011fi belirtilmi\u015ftir. Bu hususun nihai karar al\u0131nmadan \u00f6nce zorunlu haz\u0131rl\u0131k i\u015flemi oldu\u011fu da vurgulanm\u0131\u015ft\u0131r.<\/li>\n<li>Duyuru\u2019nun 26. Paragraf\u0131nda Komisyon\u2019un yay\u0131nlam\u0131\u015f oldu\u011fu ihlal bildirimi taraflar\u0131n uzla\u015fma metnini yans\u0131t\u0131yorsa uzla\u015fma s\u00fcrecine devam etmek isteyen taraflar\u0131n herhangi bir ko\u015ful bildirmeksizin ilgili bildirime olur vermesi gerekmektedir. <u>Duyuru\u2019nun 27. Paragraf\u0131nda ise yay\u0131nlanan ihlal bildiriminin taraflar\u0131n uzla\u015fma metnini yans\u0131tmad\u0131\u011f\u0131 durumda uzla\u015fma metninde yer alan beyanlar\u0131n taraflara kar\u015f\u0131 kullan\u0131lamayaca\u011f\u0131 d\u00fczenlenmi\u015ftir<\/u>.<\/li>\n<li>Duyuru\u2019nun 29. Paragraf\u0131 uyar\u0131nca Komisyon\u2019un <strong><u>yay\u0131nlam\u0131\u015f oldu\u011fu ve taraflar\u0131n olur verdi\u011fi ihlal bildirimi ile ba\u011fl\u0131 olmad\u0131\u011f\u0131 ve daha \u00f6nce ihlal bildiriminde belirtti\u011fi g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fcnden farkl\u0131 bir \u015fekilde nihai karar almaya yetkili oldu\u011fu d\u00fczenlenmi\u015ftir<\/u><\/strong>. Fakat bu halde savunma hakk\u0131na halel gelmemesi ad\u0131na Komisyon ilgili taraflar\u0131 bilgilendirerek yeni bir ihlal bildirimi haz\u0131rlar.<\/li>\n<li>Duyuru\u2019nun 33. Paragraf\u0131 uyar\u0131nca <strong><u>i\u015fbirlik\u00e7i ba\u015fvurucunun uzla\u015fma s\u00fcreci uyar\u0131nca alaca\u011f\u0131 indirim oran\u0131n\u0131n i\u015fbirli\u011fi yapmas\u0131ndan \u00f6t\u00fcr\u00fc alaca\u011f\u0131 indirim oran\u0131na eklenece\u011fi belirtilmi\u015ftir.<\/u><\/strong><\/li>\n<li>Duyuru\u2019nun 41. Paragraf\u0131nda, 1\/2003 say\u0131l\u0131 T\u00fcz\u00fck uyar\u0131nca Komisyon taraf\u0131ndan al\u0131nan nihai kararlar\u0131n yarg\u0131 kontrol\u00fcne tabi oldu\u011fu d\u00fczenlenmi\u015ftir. <u>Dolay\u0131s\u0131yla uzla\u015fma yolunu tercih eden te\u015febb\u00fcslere yarg\u0131 yolu kapat\u0131lmayarak savunma hakk\u0131 k\u0131s\u0131tlanmam\u0131\u015ft\u0131r. <\/u><\/li>\n<li>AB Rekabet Hukuku uygulamas\u0131nda uzla\u015fma g\u00f6r\u00fc\u015fmeleri sonucunda cezaya uygulanacak <strong>indirim oran\u0131 t\u00fcm te\u015febb\u00fcslere e\u015fit bir \u015fekilde uygulanacakt\u0131r<\/strong>. Dolay\u0131s\u0131yla uzla\u015fma yolunu tercih eden te\u015febb\u00fcslere farkl\u0131 oranda indirim oran\u0131 uygulanmas\u0131 s\u00f6z konusu de\u011fildir.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>3. Taslak Y\u00f6netmelik Neler Getiriyor?<\/strong><\/p>\n<p>7246 say\u0131l\u0131 Kanun ile Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun\u2019un 43. Maddesine eklenen 5. ila 9.F\u0131kra<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> d\u00fczenlemeleri ile birlikte uzla\u015fma usul\u00fc T\u00fcrk Rekabet Hukukuna kazand\u0131r\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Kanunda usul ve esaslara y\u00f6nelik y\u00f6netmeli\u011fin Rekabet Kurulu taraf\u0131ndan \u00e7\u0131kar\u0131laca\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n<p>A\u015fa\u011f\u0131da Taslak Y\u00f6netmelik<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a>\u2019in \u00f6nemli oldu\u011fu kanaatinde oldu\u011fumuz hususlar\u0131n\u0131 incelemenize sunar\u0131z.<\/p>\n<ul>\n<li>Taslak Y\u00f6netmelik\u2019in \u201cAma\u00e7 ve Kapsam\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 1. Madde d\u00fczenlemesinde uzla\u015fma usul\u00fcn\u00fcn Kanun\u2019un hem 4. Madde hem de 6. Madde d\u00fczenlemesinde belirtilen ihlaller i\u00e7in s\u00f6z konusu olaca\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir. <strong>Dolay\u0131s\u0131yla uzla\u015fma usul\u00fc hem rekabeti s\u0131n\u0131rlay\u0131c\u0131 anla\u015fma, uyumlu eylem ve karar ihlallerinde hem de hakim durumun k\u00f6t\u00fcye kullan\u0131lmas\u0131 ihlallerinde g\u00fcndeme gelebilecektir<\/strong>.<\/li>\n<li>Taslak Y\u00f6netmelik\u2019in 4. Madde 3. F\u0131kra d\u00fczenlemesinde, ihlalin varl\u0131\u011f\u0131n\u0131 kabul eden te\u015febb\u00fcs ile <u>soru\u015fturma raporunun tebli\u011fine kadar uzla\u015fman\u0131n ger\u00e7ekle\u015ftirilebilece\u011fi belirtilmi\u015ftir. <\/u><\/li>\n<li>Madde 4. F\u0131kra d\u00fczenlemesinde, uzla\u015fma usul\u00fc sonucunda uygulanacak para cezas\u0131nda %25\u2019e kadar indirim uygulanabilece\u011fi \u00f6ng\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr.<\/li>\n<li>Taslak Y\u00f6netmelik\u2019in 4. Madde 5. F\u0131kra d\u00fczenlemesinde ise s\u00fcrecin uzla\u015fma ile sonu\u00e7lanmas\u0131 durumunda <strong>idari para cezas\u0131 ve uzla\u015fma metninde yer alan hususlar\u0131n taraflarca dava konusu yap\u0131lamayaca\u011f\u0131 d\u00fczenlenmi\u015ftir<\/strong>.<\/li>\n<li>Taslak Y\u00f6netmelik\u2019in 5. Madde d\u00fczenlemesinde te\u015febb\u00fcsler taraf\u0131ndan uzla\u015fma talebinde bulunulmas\u0131 halinde Kurul\u2019un talebi kabul veya reddedebilece\u011fi belirtilmi\u015ftir. Taslak Y\u00f6netmelik ve Kanun\u2019un 43. Madde 5. F\u0131kra d\u00fczenlemesi birlikte de\u011ferlendirildi\u011finde <u>uzla\u015fma usul\u00fcn\u00fcn te\u015febb\u00fcslere tan\u0131nan bir hak olmad\u0131\u011f\u0131, uzla\u015fma usul\u00fc uygulanmas\u0131nda Kurul\u2019un mutlak takdir yetkisi oldu\u011fu g\u00f6r\u00fclmektedir<\/u>.<\/li>\n<li>Taslak Y\u00f6netmelik 6. Madde 2. F\u0131kra d\u00fczenlemesinde, uzla\u015fma g\u00f6r\u00fc\u015fmelerine ba\u015flanm\u0131\u015f olmas\u0131n\u0131n te\u015febb\u00fcslerin kendilerine isnat edilen ihlali kabul ettikleri anlam\u0131na gelmeyece\u011fi belirtilmi\u015ftir. F\u0131kran\u0131n devam\u0131nda ise uzla\u015fma taraflar\u0131n\u0131n uzla\u015fma metninin sunulmas\u0131na kadar uzla\u015fma s\u00fcrecinden \u00e7ekilebilece\u011fi d\u00fczenlenmi\u015ftir.<\/li>\n<li>Taslak Y\u00f6netmelik\u2019in 6. Madde 5. Ve 6. F\u0131kra d\u00fczenlemesi uyar\u0131nca uzla\u015fma g\u00f6r\u00fc\u015fmelerinde soru\u015fturman\u0131n g\u00fcvenli\u011fini tehlikeye d\u00fc\u015f\u00fcrmeyecek \u015fekilde ilgili te\u015febb\u00fcse a\u015fa\u011f\u0131daki hususlarda bilgi verilir ve te\u015febb\u00fcs bu hususlarda g\u00f6r\u00fc\u015flerini beyan eder.\n<ul>\n<li>Hakk\u0131nda ileri s\u00fcr\u00fclen iddialar\u0131n i\u00e7eri\u011fi,<\/li>\n<li>\u0130snat edilen ihlalin niteli\u011fi, kapsam\u0131 ve s\u00fcresi,<\/li>\n<li>\u0130snat edilen ihlalin niteli\u011fine ve kapsam\u0131na ili\u015fkin bilgilendirilmesi amac\u0131yla s\u0131n\u0131rl\u0131 olmak ve ticari s\u0131rlardan ve gizli bilgilerden ar\u0131nd\u0131r\u0131lmak kayd\u0131yla, taraf hakk\u0131ndaki ihlal isnad\u0131na dayanak te\u015fkil eden ba\u015fl\u0131ca deliller,<\/li>\n<li>S\u00fcrecin uzla\u015fma ile neticelenmesi halinde uygulanabilecek indirim oran\u0131,<\/li>\n<li>Uzla\u015fma taraf\u0131na verilebilecek idari para cezas\u0131 aral\u0131\u011f\u0131<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Madde 2. F\u0131kra d\u00fczenlemesi uyar\u0131nca, Ceza Y\u00f6netmeli\u011fi kapsam\u0131nda hesaplanan azami idari para cezas\u0131n\u0131n ilgili te\u015febb\u00fcs veya te\u015febb\u00fcs birli\u011finin gayr-i safi gelirinin %10\u2019unu a\u015fmas\u0131 halinde bu oran\u0131 a\u015fan s\u00f6z konusu para cezalar\u0131 gayri safi gelirin %10\u2019una indirilir ve sonras\u0131nda uzla\u015fma indirimi uygulan\u0131r.<\/li>\n<li>Taslak Y\u00f6netmelik 7. Madde 3. F\u0131kra d\u00fczenlemesinde, uzla\u015fma s\u00fcreci ile birlikte pi\u015fmanl\u0131k ba\u015fvurusunda da bulunulmas\u0131 halinde <strong>Aktif \u0130\u015fbirli\u011fi Y\u00f6netmeli\u011fi kapsam\u0131nda d\u00fczenlenen indirim oran\u0131 ile uzla\u015fma i\u00e7in belirlenen indirim oran\u0131n\u0131n toplanarak uygulanaca\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir.<\/strong><\/li>\n<li>Taslak Y\u00f6netmelik\u2019in 8. Madde 1. F\u0131kra d\u00fczenlemesi uyar\u0131nca, uzla\u015fma taraf\u0131n\u0131n uzla\u015fma ara karar\u0131nda belirtilen hususlar\u0131 kabul etmesi halinde te\u015febb\u00fcs, ihlalin varl\u0131\u011f\u0131n\u0131, kapsam\u0131n\u0131, s\u00fcresini, sonu\u00e7lar\u0131n\u0131 ve ihlalden do\u011fan sorumlulu\u011funu kabul etti\u011fine dair a\u00e7\u0131k beyan\u0131 i\u00e7eren uzla\u015fma metnini Kurum\u2019a sunar.<\/li>\n<li>Taslak Y\u00f6netmelik\u2019in 10. Madde d\u00fczenlemesinde uzla\u015fma taraf\u0131 te\u015febb\u00fcslerin ayr\u0131ca Aktif \u0130\u015fbirli\u011fi Y\u00f6netmeli\u011fi kapsam\u0131nda ilgili ba\u015fvurularda da bulunmas\u0131n\u0131n m\u00fcmk\u00fcn oldu\u011fu belirtilmi\u015ftir. <u>Fakat uzla\u015fma metninin Kurum\u2019a sunulmas\u0131ndan sonra Aktif \u0130\u015fbirli\u011fi Y\u00f6netmeli\u011fi kapsam\u0131nda ba\u015fvuru yap\u0131lmas\u0131 m\u00fcmk\u00fcn olmayacakt\u0131r<\/u>.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>4. De\u011ferlendirme<\/strong><\/p>\n<p>Taslak Y\u00f6netmelik\u2019in 4. Madde 5. F\u0131kra d\u00fczenlemesinde s\u00fcrecin uzla\u015fma ile neticelenmesi halinde idari para cezas\u0131n\u0131n ve uzla\u015fma metninde yer alan hususlar\u0131n dava konusu yap\u0131lamayaca\u011f\u0131 \u00f6ng\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. <strong><u>Buna kar\u015f\u0131n Mehaz AB Rekabet Hukuku uygulamas\u0131nda hakk\u0131nda soru\u015fturma ba\u015flat\u0131lan te\u015febb\u00fcs\u00fcn AB Komisyonu ile uzla\u015fsa dahi Komisyon\u2019un vermi\u015f oldu\u011fu uzla\u015fma nihai karar\u0131na kar\u015f\u0131 yarg\u0131 yoluna ba\u015fvurabilece\u011fi d\u00fczenlenmi\u015ftir<\/u><\/strong>. Taslak Y\u00f6netmelik\u2019in ilgili h\u00fckm\u00fc Anayasa\u2019n\u0131n 125. Madde d\u00fczenlemesinde belirtilen idarenin her t\u00fcrl\u00fc eylem ve i\u015flemlerine kar\u015f\u0131 yarg\u0131 yolunun a\u00e7\u0131k oldu\u011fu h\u00fckm\u00fcne de ayk\u0131r\u0131l\u0131k te\u015fkil etmektedir. Ayr\u0131ca, rekabet ihlalini kabul eden te\u015febb\u00fcs\u00fcn sonradan idari yarg\u0131ya gitmesinde de bir fayda bulunmamaktad\u0131r. Zira ihlali kabul ederek bir nevi ikrarda bulunan te\u015febb\u00fcs\u00fcn mahkeme nezdinde ihlalde bulunmad\u0131\u011f\u0131na dair taleplerini kabul ettirmesi olduk\u00e7a g\u00fc\u00e7t\u00fcr. \u0130dari yarg\u0131da davalar\u0131n a\u00e7\u0131lmas\u0131n\u0131n ikincil mevzuat ile engellenmesini \u00f6ng\u00f6ren, savunma hakk\u0131n\u0131 k\u0131s\u0131tlayan, Anayasa\u2019ya ayk\u0131r\u0131 olan ve mehaz AB Rekabet Hukuku uygulamas\u0131nda da kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131 olmayan bu h\u00fckm\u00fcn \u00e7\u0131kar\u0131lmas\u0131 y\u00f6n\u00fcnde g\u00f6r\u00fc\u015f bildiririz.<\/p>\n<p>Bir di\u011fer husus, Taslak Y\u00f6netmelik\u2019in 7. Madde 1. F\u0131kra d\u00fczenlemesinde, Kurul\u2019un verece\u011fi uzla\u015fma ara karar\u0131nda uzla\u015fma sonucunda uygulanacak indirim oran\u0131 ve hesaplanan asgari ve azami idari para cezas\u0131 oran\u0131 ile 4. Madde 4. F\u0131kra d\u00fczenlemesi uyar\u0131nca uzla\u015fma usul\u00fc sonucunda verilecek idari para cezas\u0131nda %25 indirime gidilebilece\u011fi d\u00fczenlemelerinin hukuki belirlilikten yoksun oldu\u011fu g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fcndeyiz. Zira ceza y\u00f6netmeli\u011fi kapsam\u0131nda hesaplanacak cezalar belirli bir rakam olarak de\u011fil belirli bir aral\u0131k olarak hesaplanmaktad\u0131r. Burada <strong><u>uzla\u015fma yoluna giden te\u015febb\u00fcs hem ihlalin varl\u0131\u011f\u0131n\u0131 kabul etmekte ve uzla\u015fmaya kar\u015f\u0131 yarg\u0131 yoluna ba\u015fvuramamakta hem de uzla\u015fma nihai karar\u0131 sonucu kendisine verilecek cezay\u0131 tam olarak bilememektedir<\/u><\/strong>. S\u00f6z konusu d\u00fczenlemeler hukuki belirlili\u011fe ayk\u0131r\u0131l\u0131k arz etmektedir. Ayr\u0131ca bir soru\u015fturmada uzla\u015fma yoluna giden b\u00fct\u00fcn te\u015febb\u00fcsler i\u00e7in ayn\u0131 indirim oran\u0131n\u0131n m\u0131 uygulanaca\u011f\u0131 veyahut Kurul\u2019un farkl\u0131 indirim oranlar\u0131 uygulayaca\u011f\u0131 belirsizlik arz etmektedir. <strong><u>Mehaz AB Rekabet Hukuku uygulamas\u0131nda ise uzla\u015fma yoluna giden taraflar\u0131n hepsi i\u00e7in ayn\u0131 indirim oran\u0131 uygulanaca\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir<\/u><\/strong>. Dolay\u0131s\u0131yla \u015feffafl\u0131k sa\u011flamak ve AB Hukuku ile uyumla\u015ft\u0131rma ama\u00e7lar\u0131 do\u011frultusunda ilgili bir d\u00fczenleme eklenerek hukuki belirlilik sa\u011flanabilir.<\/p>\n<p>Taslak Y\u00f6netmelik\u2019in 7. Madde 1. F\u0131kra (e) bendi d\u00fczenlemesinde Kurul\u2019un uzla\u015fma g\u00f6r\u00fc\u015fmelerinin tamamlanmas\u0131n\u0131 takiben s\u00fcrece ili\u015fkin ara karar\u0131nda uzla\u015fma metninin Rekabet Kurumu\u2019na g\u00f6nderilmesi i\u00e7in en fazla 15 g\u00fcnl\u00fck kesin s\u00fcre tayin edilece\u011fi d\u00fczenlenmi\u015ftir. Mehaz AB Rekabet Hukuku uygulamas\u0131na bak\u0131ld\u0131\u011f\u0131nda ise 773\/2004 say\u0131l\u0131 T\u00fcz\u00fck\u2019\u00fcn 10a(2) madde d\u00fczenlemesinde, <u>uzla\u015fma g\u00f6r\u00fc\u015fmeleri neticesinde AB Komisyonu taraf\u0131ndan ilgili te\u015febb\u00fcslere y\u00f6nelik uzla\u015fma taleplerini ve ihlalde bulunuldu\u011fu kabul\u00fcn\u00fc i\u00e7eren metinleri sunmalar\u0131 i\u00e7in verilecek s\u00fcrenin en az iki hafta olaca\u011f\u0131 \u00f6ng\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr<\/u>. <strong>Her ne kadar AB Rekabet Hukuku uygulamas\u0131nda soru\u015fturman\u0131n belirli bir s\u00fcreye tabi olmamas\u0131na ra\u011fmen, T\u00fcrk Rekabet Hukuku uygulamas\u0131nda soru\u015fturman\u0131n en ge\u00e7 bir y\u0131l i\u00e7inde sonu\u00e7land\u0131r\u0131laca\u011f\u0131 \u015feklinde kanun h\u00fckm\u00fc uyar\u0131nca uzla\u015fma s\u00fcrecine ili\u015fkin s\u00fcrelerin kesin olmas\u0131 anla\u015f\u0131labilir olsa da ilgili 15 g\u00fcnl\u00fck s\u00fcrenin te\u015febb\u00fcslerin karar s\u00fcre\u00e7leri i\u00e7in yeterli olmayaca\u011f\u0131 g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fcndeyiz<\/strong>. Dolay\u0131s\u0131yla ilgili uzla\u015fma metni sunulmas\u0131 i\u00e7in gerekli olan s\u00fcrenin 30 g\u00fcn olarak revize edilmesi kanaatindeyiz.<\/p>\n<p>Taslak Y\u00f6netmelik\u2019in 8. Madde 2. F\u0131kra d\u00fczenlemesinde, uzla\u015fma metninin \u015fifahi olarak da verilebilece\u011fi d\u00fczenlenmi\u015ftir. Bu durumda \u015fifahi olarak verilen beyan\u0131n g\u00f6revli meslek personeli taraf\u0131ndan yaz\u0131l\u0131 hale getirildikten sonra uzla\u015fma taraf\u0131n\u0131 yetkili ki\u015fiye teyit ettirece\u011fi \u00f6ng\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. Fakat bu teyit alman\u0131n yaz\u0131l\u0131 m\u0131 olaca\u011f\u0131 veya hangi usulle ger\u00e7ekle\u015ftirilece\u011fi konusunda belirsizlik mevcuttur. Dolay\u0131s\u0131yla uygulamada kesinli\u011fi sa\u011flamak ad\u0131na bu teyit alman\u0131n yaz\u0131l\u0131 surette olaca\u011f\u0131 veya sadece yaz\u0131l\u0131 olarak sunulan uzla\u015fma beyanlar\u0131n\u0131n ge\u00e7erli olaca\u011f\u0131 y\u00f6n\u00fcnde h\u00fck\u00fcm getirilebilir.<\/p>\n<p><strong>5. Sonu\u00e7<\/strong><\/p>\n<p>Taslak Y\u00f6netmelik\u2019te uzla\u015fma metnine konu hususlara kar\u015f\u0131 uzla\u015fma yoluna giden te\u015febb\u00fcslerin yarg\u0131 yoluna gidememesi savunma hakk\u0131n\u0131 k\u0131s\u0131tlayan bir d\u00fczenleme olarak kar\u015f\u0131m\u0131za \u00e7\u0131kmaktad\u0131r. \u0130kinci olarak, uzla\u015fma yoluna ba\u015fvuran te\u015febb\u00fcs\u00fcn uzla\u015fma nihai karar\u0131 sonucu kendisine verilecek idari para cezas\u0131n\u0131 tam olarak bilememesi ve bu hususa kar\u015f\u0131 yarg\u0131 yoluna ba\u015fvuramamas\u0131 hukuki belirsizlik a\u00e7\u0131s\u0131ndan olumsuzluk te\u015fkil etmektedir. Bir di\u011fer nokta, uzla\u015fan taraflar\u0131n hepsine ayn\u0131 indirim oran\u0131n\u0131n uygulan\u0131p uygulanmayaca\u011f\u0131 noktas\u0131nda Y\u00f6netmelik\u2019te belirlilik bulunmamaktad\u0131r.<\/p>\n<p>Sonu\u00e7 olarak, yukar\u0131da a\u00e7\u0131klanan gerek\u00e7elerle AB mevzuat\u0131na uyumun ve \u015feffafl\u0131\u011f\u0131n sa\u011flanmas\u0131 amac\u0131yla \u00e7\u0131kar\u0131lacak y\u00f6netmelikte ilgili de\u011fi\u015fikliklerin yap\u0131lmas\u0131 kanaatindeyiz.<\/p>\n<p><strong>Sayg\u0131lar\u0131m\u0131zla,<\/strong><\/p>\n<p><strong>Av. Dr. O\u011fuzkan G\u00fczel<\/strong><\/p>\n<p><strong>Av. Burak Bayram<\/strong><\/p>\n<p><strong>KAYNAK\u00c7A<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanunda De\u011fi\u015fiklik Yap\u0131lmas\u0131na Dair Kanun (2020, 24 Haziran). Resmi Gazete (Say\u0131:31165). Eri\u015fim adresi: <a href=\"https:\/\/www.resmigazete.gov.tr\/eskiler\/2020\/06\/20200624-1.htm\">https:\/\/www.resmigazete.gov.tr\/eskiler\/2020\/06\/20200624-1.htm<\/a><\/li>\n<li>Rekabeti S\u0131n\u0131rlay\u0131c\u0131 Anla\u015fma, Uyumlu Eylem Ve Kararlar \u0130le H\u00e2kim Durumun K\u00f6t\u00fcye Kullan\u0131lmas\u0131na Y\u00f6nelik Soru\u015fturmalarda Uygulanabilecek Uzla\u015fma Usul\u00fcne \u0130li\u015fkin Y\u00f6netmelik Tasla\u011f\u0131 (2021, 18 Mart). Eri\u015fim adresi: https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Dosya\/geneldosya\/uzlasma-yonetmeligi-taslagi-pdf<\/li>\n<li>AB Komisyonu 622\/2008 say\u0131l\u0131 T\u00fcz\u00fck ile de\u011fi\u015fik AB Komisyonu 773\/2004 say\u0131l\u0131 Reg\u00fclasyonu (2008, 30 Haziran). Eri\u015fim adresi https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32008R0622&amp;from=EN<\/li>\n<li>AB Komisyonu Duyurusu (2008, 2 Temmuz). Eri\u015fim adresi https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52008XC0702(01)&amp;from=EN<\/li>\n<li>AB Komisyonu Bas\u0131n B\u00fclteni (2008, 30 Haziran). Eri\u015fim adresi <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/IP_08_1056\">https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/IP_08_1056<\/a><\/li>\n<li>AB Komisyonu Bilgilendirme Notu (2008, 30 Haziran). Eri\u015fim adresi <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/MEMO_08_458\">https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/MEMO_08_458<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32008R0622&amp;from=EN\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32008R0622&amp;from=EN<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52008XC0702(01)&amp;from=EN\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52008XC0702(01)&amp;from=EN<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/tr\/Sayfa\/Mevzuat\/4054-sayili-kanun\">https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/tr\/Sayfa\/Mevzuat\/4054-sayili-kanun<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Dosya\/geneldosya\/uzlasma-yonetmeligi-taslagi-pdf\">https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Dosya\/geneldosya\/uzlasma-yonetmeligi-taslagi-pdf<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0 T\u00dcRK REKABET HUKUKUNDA UZLA\u015eMA USUL\u00dc 1. Uzla\u015fma Mekanizmas\u0131 7246 say\u0131l\u0131 Kanunla Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun\u2019da (\u201cKanun\u201d) yap\u0131lan de\u011fi\u015fikliklerle birlikte uzla\u015fma mekanizmas\u0131 Rekabet Hukuku uygulamam\u0131za kazand\u0131r\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Kanun\u2019un 43. Madde d\u00fczenlemesinde kendine yer bulan uzla\u015fma mekanizmas\u0131n\u0131n usul ve esaslar\u0131n\u0131 belirlemeye Rekabet Kurulu (\u201cKurul\u201d) yetkili k\u0131l\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. Rekabet Kurumu 18.03.2021 tarihinde Rekabeti S\u0131n\u0131rlay\u0131c\u0131 Anla\u015fma, Uyumlu Eylem ve Kararlar [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3497,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-3496","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3496","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3496"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3496\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3502,"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3496\/revisions\/3502"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3497"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3496"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3496"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3496"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}