{"id":3439,"date":"2020-12-01T16:12:28","date_gmt":"2020-12-01T13:12:28","guid":{"rendered":"http:\/\/guzel.av.tr\/?p=3439"},"modified":"2021-05-04T17:40:25","modified_gmt":"2021-05-04T14:40:25","slug":"in-turkish-competition-law-de-minimis-application-begins","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/in-turkish-competition-law-de-minimis-application-begins\/","title":{"rendered":"T\u00dcRK REKABET HUKUKUNDA \u201cDE M\u0130N\u0130M\u0130S\u201d UYGULAMASI BA\u015eLIYOR"},"content":{"rendered":"<p><strong>1. De Minimis Kavram\u0131<\/strong><\/p>\n<p>\u201cde minimis non curat lex \/ de minimis non curat praetor yani hukuk\/hakim \u00f6nemsiz konularla ilgilenmez kural\u0131 Roma Hukuku\u2019nda ve Anglo-Amerikan Hukuku\u2019nda yer verilen ilkelerden birisidir. K\u0131ta Avrupas\u0131 Hukuku\u2019na yabanc\u0131 olsa da Rekabet Hukuku\u2019nun Amerika kaynakl\u0131 olmas\u0131ndan \u00f6t\u00fcr\u00fc Avrupa Birli\u011fi Rekabet Hukuku uygulamas\u0131nda da kendine yer bulmu\u015ftur.<\/p>\n<p>De minimis kural\u0131na g\u00f6re anla\u015fma, karar veya eylemlerin taraf\u0131 olan te\u015febb\u00fcsler belirlenen e\u015fikleri ge\u00e7mezse soru\u015fturma yapmaya yetkili rekabet otoritesinin denetimine tak\u0131lmayabilecektir. Dolay\u0131s\u0131yla rekabeti \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde s\u0131n\u0131rlamad\u0131\u011f\u0131 kabul edilen anla\u015fma, karar veya eylemler i\u00e7in rekabet otoritesi mesai sarf etmeyecek, daha a\u011f\u0131r ihlaller i\u00e7in zaman ve emek harcayacakt\u0131r.<\/p>\n<p>24.06.2020 tarih ve 31165 say\u0131l\u0131 Resmi Gazete\u2019de yay\u0131mlanan 7246 say\u0131l\u0131 Kanun ile Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun\u2019da (\u201c<strong>RKHK<\/strong>\u201d) birtak\u0131m de\u011fi\u015fiklikler meydana gelmi\u015ftir<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>. RKHK\u2019n\u0131n 41. Maddesi d\u00fczenlemesine eklenen f\u0131kra ile AB Topluluk Hukuku\u2019nda d\u00fczenlenen \u201cde minimis\u201d kavram\u0131 T\u00fcrk Rekabet Hukuku\u2019na kazand\u0131r\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. S\u00f6z konusu \u201cde minimis\u201d m\u00fcessesi ile Rekabet Kurulu (\u201c<strong>Kurul<\/strong>\u201d) rekabeti <em>\u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde k\u0131s\u0131tlamayan, s\u0131n\u0131rland\u0131rmayan uyumlu eylem, anla\u015fma ve te\u015febb\u00fcs birli\u011fi karar ve eylemleri <\/em>i\u00e7in denetim mekanizmas\u0131n\u0131 \u00e7al\u0131\u015ft\u0131rmayabilecektir. Usul ve esaslar\u0131n d\u00fczenlenmesi hususunda kanunkoyucu ilgili tebli\u011fi \u00e7\u0131karma g\u00f6revini Kurul\u2019a vermi\u015ftir.\u00a0 \u0130\u015fbu k\u0131sa makalede Kurul\u2019un 23.10.2020 tarihinde yay\u0131nlam\u0131\u015f oldu\u011fu \u201cTaslak de minimis tebli\u011fi\u201d (\u201c<strong>Taslak Tebli\u011f<\/strong>\u201d) getirdi\u011fi yenilikler ile birlikte mehaz mevzuat\u0131 olan Avrupa Birli\u011fi Komisyonu\u2019nun (\u201c<strong>Komisyon<\/strong>\u201d) 25.06.2014 tarihli \u00e7\u0131kard\u0131\u011f\u0131<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a> \u201cde minimis notice\u201d (\u201c<strong>AB<\/strong> <strong>Duyurusu<\/strong>\u201d) ile kar\u015f\u0131la\u015ft\u0131rmal\u0131 \u015fekilde ele al\u0131nacakt\u0131r.<\/p>\n<p><strong>2. Mehaz AB Rekabet Hukukunda De Minimis Uygulamas\u0131 <\/strong><\/p>\n<p>AB Rekabet Hukuku\u2019nda de minimis uygulamas\u0131n\u0131n tarihi 1970\u2019lere uzanmaktad\u0131r. 1970 y\u0131l\u0131nda yay\u0131nlanan ilk de minimis duyurusu ile rekabeti s\u0131n\u0131rland\u0131ran uygulama de\u011ferlendirmesinde \u00f6nemsiz anla\u015fmalar\u0131n denetim filtresi d\u0131\u015f\u0131nda kalmas\u0131n\u0131 sa\u011flayan \u201cde minimis\u201d prensibi getirilmi\u015ftir. 1970 y\u0131l\u0131nda yay\u0131nlanan \u201cde minimis\u201d duyurusu 1977, 1986, 1994, 1997 ve 2001 y\u0131l\u0131nda revize edilmi\u015ftir<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a>. G\u00fcn\u00fcm\u00fczde ge\u00e7erli olan versiyonu ise 25.06.2014 tarihli AB Duyurusu&#8217;dur.<\/p>\n<p>Rekabet otoritesinin rekabet denetiminde mesaisini ve dikkatini daha a\u011f\u0131r ihlallere y\u00f6neltmesi de \u201cde minimis\u201d kurallar\u0131n\u0131n ama\u00e7lar\u0131ndan birisidir. S\u00f6z konusu kurallar ile te\u015febb\u00fcslere \u00f6zellikle KOB\u0130\u2019lere yapacaklar\u0131 anla\u015fmalarda rekabet hukukuna uygun davranma noktas\u0131nda bir \u00e7er\u00e7eve \u00e7izilerek \u00f6ng\u00f6r\u00fclebilirlik sa\u011flanm\u0131\u015ft\u0131r. Bunun yan\u0131nda Komisyon\u2019un ilgili e\u015fikleri ge\u00e7meyen te\u015febb\u00fcsler i\u00e7in soru\u015fturma ba\u015flatmayaca\u011f\u0131 belirtilerek \u201cg\u00fcvenli liman\u201d olu\u015fturulmu\u015ftur.<\/p>\n<p>\u00d6nceki \u201cde minimis\u201d kurallar\u0131n\u0131n aksine AB Duyurusu&#8217;nda ilgili e\u015fikleri ge\u00e7mese dahi konusu gere\u011fi rekabeti s\u0131n\u0131rlay\u0131c\u0131, k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 veya etkin \u00e7al\u0131\u015fmas\u0131n\u0131 \u00f6nleyen anla\u015fmalar\u0131n \u201cde minimis\u201d etkiye sahip olmad\u0131\u011f\u0131 ve Komisyon\u2019un denetim filtresine tak\u0131laca\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir. Dolay\u0131s\u0131yla fiyat sabitleyen, pazar ve m\u00fc\u015fteri payla\u015f\u0131m\u0131 yapan veya arz\u0131 k\u0131s\u0131tlayan anla\u015fmalar ilgili e\u015fikleri ge\u00e7meseler dahi Komisyon\u2019un denetimine tabi olacakt\u0131r.<\/p>\n<p>AB Duyurusu&#8217;nda kurallar incelendi\u011finde,<\/p>\n<ul>\n<li>AB Duyurusu&#8217;nun I. K\u0131s\u0131m 2. Madde d\u00fczenlemesinde do\u011fas\u0131 gere\u011fi rekabeti s\u0131n\u0131rlamaya, k\u0131s\u0131tlamaya veya etkin rekabeti \u00f6nlemeye y\u00f6nelik anla\u015fmalar\u0131n s\u00f6z konusu AB Duyurusu&#8217;nun kapsam\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda oldu\u011fu belirtilmi\u015ftir.<\/li>\n<li>AB Duyurusu&#8217;nun I. K\u0131s\u0131m 3. Madde d\u00fczenlemesinde anla\u015fma taraf\u0131 te\u015febb\u00fcslerin i\u015fbu bildirimde d\u00fczenlenen <strong>e\u015fikleri ge\u00e7mesi halinde dahi <\/strong>Komisyon taraf\u0131ndan<strong> \u201cde minimis\u201d etkiye sahip oldu\u011funun kabul edilebilece\u011fi belirtilmi\u015ftir. <\/strong>Dolay\u0131s\u0131yla s\u00f6z konusu e\u015fiklerin ge\u00e7ilmesi halinde bile soru\u015fturma a\u00e7\u0131p a\u00e7mama yetkisi Komisyon\u2019un takdirine b\u0131rak\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.<\/li>\n<li>AB Duyurusu&#8217;nda incelemeye konu anla\u015fman\u0131n taraf\u0131 te\u015febb\u00fcslerin toplam pazar pay\u0131n\u0131n %5\u2019i ve toplam cirolar\u0131n\u0131n 40 Milyon Euro\u2019yu ge\u00e7memesi halinde s\u00f6z konusu anla\u015fmalar\u0131n rekabeti k\u0131s\u0131tlamaya kabil olmad\u0131\u011f\u0131 kabul edilecektir. \u0130lgili anla\u015fman\u0131n \u201cde minimis\u201d etkiye sahip olup olmad\u0131\u011f\u0131 incelemesinde <strong>pazar pay\u0131n\u0131n yan\u0131nda ikinci bir kriter olarak ciro kriteri de AB Duyurusu&#8217;nda d\u00fczenlenmi\u015ftir. <\/strong><\/li>\n<li>K\u0131s\u0131m 5. Madde d\u00fczenlemesinde Komisyon\u2019un s\u00f6z konusu bildirim kapsam\u0131nda olmayan durumlar i\u00e7in <strong><u>soru\u015fturma prosed\u00fcr\u00fcn\u00fc ba\u015flatmayaca\u011f\u0131<\/u> d\u00fczenlemesine yer verilerek hukuki g\u00fcvenlik sa\u011flanmak istenmi\u015ftir.<\/strong><\/li>\n<li>Bir di\u011fer d\u00fczenleme, haklar\u0131nda soru\u015fturma ba\u015flat\u0131lan te\u015febb\u00fcslerin<strong> ilgili e\u015fikleri ge\u00e7medikleri hakk\u0131nda iyiniyetli olmalar\u0131 <\/strong>durumunda Komisyon\u2019un te\u015febb\u00fcslere<strong> ceza tahakkuk ettirmeyece\u011fi <\/strong>h\u00fckm\u00fcd\u00fcr.<\/li>\n<li>AB Duyurusu&#8217;nun II. K\u0131s\u0131m 8. Madde 1. F\u0131kra (a) bendi d\u00fczenlemesi incelendi\u011finde, ger\u00e7ek veya potansiyel rakip te\u015febb\u00fcsler aras\u0131 rekabeti k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131, engelleyen veya etkin \u00e7al\u0131\u015fmas\u0131n\u0131 \u00f6nleyici etkiye sahip olabilecek anla\u015fmalarda ilgili hi\u00e7bir pazardaki toplam pazar pay\u0131n\u0131n %10\u2019u ge\u00e7memesi halinde s\u00f6z konusu anla\u015fma veya karar\u0131n \u201cde minimis\u201d olarak kabul edildi\u011fi g\u00f6r\u00fcl\u00fcr. <strong><u>Burada dikkat edilmesi gereken s\u00f6z konusu anla\u015fma veya karar de\u011ferlendirilirken sadece te\u015febb\u00fcslerin bulundu\u011fu yatay pazarda de\u011fil, anla\u015fma veya karardan etkilenebilecek her bir dikey pazarda %10 pazar pay\u0131n\u0131 a\u015fmamas\u0131 gerekti\u011fi hususudur.<\/u><\/strong><\/li>\n<li>Tekrar 8. Madde 1. F\u0131kra (b) bendi d\u00fczenlemesi uyar\u0131nca, rakip olmayan te\u015febb\u00fcsler aras\u0131 anla\u015fmalarda her bir te\u015febb\u00fcs\u00fcn <strong>m\u00fcnferit pazar pay\u0131n\u0131n<\/strong> anla\u015fmadan etkilenebilecek <strong>ilgili hi\u00e7bir pazarda %15\u2019i a\u015fmad\u0131\u011f\u0131<\/strong> durumlarda s\u00f6z konusu anla\u015fma veya karar\u0131n \u201cde minimis\u201d etkiye sahip oldu\u011fu kabul edilir ve Komisyon soru\u015fturma s\u00fcrecini ba\u015flatmaz. Okuyucular\u0131n dikkatine sunmak isteriz ki burada de\u011ferlendirilmeye esas al\u0131nacak e\u015fik olan %15 pazar pay\u0131 anla\u015fma taraflar\u0131n\u0131n yaln\u0131zca birisine aittir.<\/li>\n<li>Komisyon\u2019un incelemeye ald\u0131\u011f\u0131 anla\u015fma veya karara taraf te\u015febb\u00fcslerin rakip olup olmad\u0131\u011f\u0131 hususunda teredd\u00fct ya\u015fand\u0131\u011f\u0131 durumda e\u015fik %10 olarak de\u011ferlendirilecektir.<\/li>\n<li>AB Duyurusu&#8217;nun II. K\u0131s\u0131m 10. Madde d\u00fczenlemesi incelendi\u011finde, benzer nitelikteki dikey s\u0131n\u0131rlamalar\u0131n olu\u015fturdu\u011fu paralel a\u011flar ile ilgili pazarda 8. Madde d\u00fczenlemesinde belirtilen e\u015fiklerin ilgili te\u015febb\u00fcslerin rakip olup olmamas\u0131ndan ba\u011f\u0131ms\u0131z olarak %5 olarak uygulanaca\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir. <em><u>%5\u2019ten az pazar pay\u0131na sahip m\u00fcnferit distrib\u00fct\u00f6r veya tedarik\u00e7ilerin genel olarak pazar kapay\u0131c\u0131 etkiye katk\u0131 sa\u011flamad\u0131\u011f\u0131 kabul edilmi\u015ftir<\/u><\/em>. <strong>Ayr\u0131ca %30 pazar pay\u0131n\u0131 a\u015fmayan anla\u015fmalar\u0131n pazar kapay\u0131c\u0131 etki olu\u015fturmad\u0131\u011f\u0131 d\u00fczenlenmi\u015ftir<\/strong>.<\/li>\n<li>Bir di\u011fer d\u00fczenleme, AB Duyurusu&#8217;nda belirtilen e\u015fiklerin <strong>art arda iki takvim y\u0131l\u0131 boyunca %2\u2019lik puan\u0131 a\u015fmamas\u0131<\/strong> durumunda Komisyon taraf\u0131ndan \u201cde minimis\u201d etkiye sahip oldu\u011funun kabul edilmesidir.<\/li>\n<li>AB Duyurusu&#8217;nda pazar paylar\u0131n\u0131n sat\u0131\u015f de\u011ferlerine g\u00f6re, sat\u0131\u015f de\u011ferlerinin bulunmamas\u0131 halinde uygun d\u00fc\u015ft\u00fc\u011f\u00fc \u00f6l\u00e7\u00fcde sat\u0131n alma de\u011ferlerine g\u00f6re belirlenece\u011fi d\u00fczenlenerek s\u00f6z konusu e\u015fiklerin nas\u0131l belirlenmesi gerekti\u011fine dair a\u00e7\u0131kl\u0131k sa\u011flanm\u0131\u015ft\u0131r. S\u00f6z konusu sat\u0131\u015f ve sat\u0131n alma de\u011ferlerinin bulunmamas\u0131 halinde ise hacim de\u011ferleri dahil pazar bilgilerine dayal\u0131 tahminlerin kullan\u0131labilece\u011fi d\u00fczenlenmi\u015ftir.<\/li>\n<li>Komisyon 13. Madde d\u00fczenlemesinde, fiyat sabitleyici, arz\u0131 k\u0131s\u0131tlay\u0131c\u0131 ve m\u00fc\u015fteri ile pazar belirlemesi yapan anla\u015fmalar\u0131n bildirimde belirlenen e\u015fikleri ge\u00e7meseler dahi AB Duyurusu&#8217;nun kapsam\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda oldu\u011funu ifade etmi\u015ftir.<\/li>\n<li>Son olarak AB Duyurusu&#8217;nda ba\u011flant\u0131l\u0131 te\u015febb\u00fcs kavram\u0131na yer verilmi\u015ftir. Bildirime g\u00f6re ba\u011flant\u0131l\u0131 te\u015febb\u00fcs,\n<ul>\n<li>Oy haklar\u0131n\u0131n yar\u0131dan \u00e7o\u011funa sahip olan,<\/li>\n<li>Denetim Kurulu\u2019nun, Y\u00f6netim Kurulu\u2019nun veya te\u015febb\u00fcs\u00fcn y\u00f6netim organ\u0131n\u0131n \u00fcyelerinin yar\u0131dan fazlas\u0131n\u0131 atama hakk\u0131na sahip olan,<\/li>\n<li>Te\u015febb\u00fcs\u00fcn i\u015flerini y\u00f6netme yetkisini haiz olan<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>te\u015febb\u00fcsler olarak tan\u0131mlanm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n<p><strong>3. T\u00fcrk Rekabet Hukukundaki Taslak Tebli\u011f Neler Getiriyor?<\/strong><\/p>\n<p>Taslak De Minimis Tebli\u011fi\u2019ne g\u00f6re a\u00e7\u0131k ve a\u011f\u0131r ihlaller hari\u00e7 olmak \u00fczere piyasada rekabeti \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde k\u0131s\u0131tlamad\u0131\u011f\u0131 kabul edilen anla\u015fma, uyumlu eylem, te\u015febb\u00fcs birli\u011fi kararlar\u0131 ve eylemleri hakk\u0131nda Kurul soru\u015fturma yapmayabilir. B\u00f6ylece Kurul\u2019un \u00f6ncelikle a\u011f\u0131r ihlallere mesaisini harcamas\u0131 ama\u00e7lanm\u0131\u015ft\u0131r.\u00a0 Taslak Tebli\u011f\u2019de a\u00e7\u0131k ve a\u011f\u0131r ihlal halleri ise rakipler aras\u0131nda <strong><em>fiyat tespiti, b\u00f6lge ve m\u00fc\u015fteri payla\u015f\u0131m\u0131 ve arz miktar\u0131n\u0131n k\u0131s\u0131tlanmas\u0131<\/em><\/strong> \u015feklinde tan\u0131mlanm\u0131\u015ft\u0131r. Burada klasik kartel eylemlerinin s\u0131raland\u0131\u011f\u0131 g\u00f6r\u00fclmektedir. Hangi anla\u015fma ve kararlar\u0131n rekabeti \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde k\u0131s\u0131tlamad\u0131\u011f\u0131 kabul\u00fcne ise Taslak Tebli\u011f\u2019in 5. Madde d\u00fczenlemesinde yer verilmi\u015ftir.<\/p>\n<ul>\n<li>AB Duyurusu&#8217;nun 8. Madde 1. F\u0131kra (a) bendi d\u00fczenlemesine paralel olarak, Taslak Tebli\u011f\u2019in 5. Madde 1. F\u0131kra (a) bendi d\u00fczenlemesine g\u00f6re a\u00e7\u0131k ve a\u011f\u0131r ihlaller hari\u00e7 olmak \u00fczere, rakip te\u015febb\u00fcsler aras\u0131 yap\u0131lan anla\u015fmalarda anla\u015fma taraf\u0131 te\u015febb\u00fcslerin anla\u015fmadan etkilenen pazarlardaki toplam pay\u0131n\u0131n hi\u00e7birinde y\u00fczde onu (%10) a\u015fmamas\u0131 gerekir. Burada dikkat edilmesi gereken rakip te\u015febb\u00fcsler aras\u0131 anla\u015fmalarda iki te\u015febb\u00fcs\u00fcn toplam pazar pay\u0131n\u0131n yaln\u0131zca te\u015febb\u00fcslerin bulundu\u011fu yatay pazarda de\u011fil, <strong><u>anla\u015fmadan etkilenecek t\u00fcm dikey pazarlarda da de\u011ferlendirilece\u011fidir.<\/u><\/strong><\/li>\n<li>Hemen devam eden (b) bendi d\u00fczenlemesinde ise AB Duyurusu 8. Madde 1. F\u0131kra (b) bendi d\u00fczenlemesine ko\u015fut olarak, rakip olmayan te\u015febb\u00fcsler aras\u0131 anla\u015fmalarda taraflardan her birinin anla\u015fmadan etkilenen ilgili pazarlar\u0131n hi\u00e7birinde y\u00fczde on be\u015fi (%15) a\u015fmamas\u0131 gerekti\u011fi d\u00fczenlenmi\u015ftir.<\/li>\n<li>Taslak Tebli\u011f\u2019de ayr\u0131ca anla\u015fma taraflar\u0131n\u0131n <strong><u>rakip veya rakip olmad\u0131\u011f\u0131 hususunun tespitinin m\u00fcmk\u00fcn olmad\u0131\u011f\u0131 durumlarda (a) bendinin uygulanaca\u011f\u0131<\/u><\/strong> d\u00fczenlenmi\u015ftir. Dolay\u0131s\u0131yla (a) bendinde belirtilen ilgili pazarlar\u0131n t\u00fcm\u00fcnde her iki te\u015febb\u00fcs\u00fcn toplam pazar pay\u0131n\u0131n %10\u2019u ge\u00e7ip ge\u00e7medi\u011fi de\u011ferlendirilerek anla\u015fma veya karar\u0131n de minimis etkiye sahip olup olmad\u0131\u011f\u0131na karar verilecektir.<\/li>\n<li>Taslak Tebli\u011f\u2019in 5. Madde 3. F\u0131kra d\u00fczenlemesinde a\u00e7\u0131k ve a\u011f\u0131r ihlaller hari\u00e7 olmak \u00fczere, te\u015febb\u00fcs birli\u011fi \u00fcyelerinin sahip oldu\u011fu toplam pazar pay\u0131n\u0131n karardan etkilenen ilgili pazarlar\u0131n hi\u00e7birinde y\u00fczde onu (%10) ge\u00e7memesi halinde de \u201cde minimis\u201d etkiye sahip oldu\u011fu belirtilmi\u015ftir. <strong>AB Duyurusu&#8217;nda yer almayan bu h\u00fck\u00fcm ile Kurul, te\u015febb\u00fcs birli\u011fi \u00fcyeleri i\u00e7in de \u00f6zel bir d\u00fczenleme getirmi\u015ftir<\/strong>.<\/li>\n<li>Taslak Tebli\u011f\u2019de ayr\u0131ca, benzer nitelikteki dikey s\u0131n\u0131rlamalar\u0131n olu\u015fturdu\u011fu paralel a\u011flar ile ilgili pazar\u0131n y\u00fczde ellisinden (%50) fazlas\u0131n\u0131 kapsayan anla\u015fmalarda Taslak Tebli\u011f\u2019de belirtilen e\u015fiklerin hem rakip hem de rakip olmayan te\u015febb\u00fcsler aras\u0131ndaki anla\u015fma ve kararlar i\u00e7in y\u00fczde be\u015f (%5) olarak uygulanaca\u011f\u0131 d\u00fczenlenmi\u015ftir. <em>Dolay\u0131s\u0131yla burada Kurul halihaz\u0131rda dikey s\u0131n\u0131rlamalara tabi bir pazarda hakim durumdaki \u015firketler i\u00e7in anla\u015fma yapmalar\u0131 halinde hem kendileri hem de kar\u015f\u0131lar\u0131ndaki te\u015febb\u00fcse daha d\u00fc\u015f\u00fck e\u015fiklerin uygulanaca\u011f\u0131n\u0131 belirterek s\u00f6z konusu te\u015febb\u00fcsler i\u00e7in \u201cde minimis\u201d e\u015fi\u011fini k\u00fc\u00e7\u00fcltm\u00fc\u015ft\u00fcr<\/em>.<\/li>\n<li>Ayr\u0131ca AB Duyurusu II. K\u0131s\u0131m 11. Madde d\u00fczenlemesine paralel olarak, \u201cde minimis\u201d uygulamas\u0131 i\u00e7in belirlenen e\u015fiklerin birbirini takip eden iki takvim y\u0131l\u0131nda y\u00fczde iki puanl\u0131k a\u015f\u0131lmas\u0131 halinde dahi Kurul s\u00f6z konusu anla\u015fma, karar ve eylemleri rekabeti kayda de\u011fer \u00f6l\u00e7\u00fcde k\u0131s\u0131tlamaz kabul edecektir. Fakat %2\u2019lik puan\u0131n \u00fcst\u00fcne \u00e7\u0131k\u0131lmas\u0131 durumunda ilgili anla\u015fma ve kararlar\u0131n \u201cde minimis\u201d etkiye sahip olmad\u0131\u011f\u0131 kabul edilecektir.<\/li>\n<li>Taslak Tebli\u011f\u2019de d\u00fczenlenen bir ba\u015fka h\u00fck\u00fcm, anla\u015fma taraflar\u0131n\u0131n veya te\u015febb\u00fcs birli\u011fi \u00fcyelerinin pazar paylar\u0131n\u0131n <strong>s\u00f6z konusu e\u015fi\u011fi ge\u00e7meleri halinde do\u011frudan ilgili anla\u015fma ve kararlar\u0131n rekabeti \u00f6nemli \u00f6l\u00e7\u00fcde k\u0131s\u0131tlad\u0131\u011f\u0131 anlam\u0131na gelmeyece\u011fi<\/strong> Madde 6. F\u0131kra h\u00fckm\u00fcd\u00fcr. Kurul burada Taslak Tebli\u011f\u2019e g\u00f6re rekabeti k\u0131s\u0131tlad\u0131\u011f\u0131 kabul edilen bir anla\u015fma veya karar olsa dahi bunlar i\u00e7in \u201cde minimis\u201d etkiye sahip oldu\u011funu kabul edip soru\u015fturma yapmayabilece\u011fini belirtmi\u015ftir. Buna kar\u015f\u0131n Taslak Tebli\u011f\u2019in 6. Madde 2. F\u0131kra d\u00fczenlemesi uyar\u0131nca <strong>s\u00f6z konusu e\u015fiklerin a\u015f\u0131lmad\u0131\u011f\u0131 durumlarda dahi Kurul\u2019un gerekli g\u00f6rmesi halinde ilgili anla\u015fma veya kararlar\u0131 soru\u015fturma konusu yapabilece\u011fi<\/strong> d\u00fczenlenmi\u015ftir.<\/li>\n<li>Son olarak Taslak Tebli\u011f\u2019in 7. Madde d\u00fczenlemesinde pazar paylar\u0131n\u0131n hesaplama y\u00f6ntemi d\u00fczenlenmi\u015ftir. Taslak Tebli\u011f\u2019e g\u00f6re te\u015febb\u00fcslerin <strong>pazar pay\u0131 sat\u0131\u015f de\u011feri<\/strong> baz\u0131nda hesaplanacak ve sat\u0131\u015f de\u011feri verilerine eri\u015filemedi\u011fi durumlarda Kurul pazardaki sat\u0131\u015f miktar\u0131 dahil di\u011fer g\u00fcvenilir pazar verilerine dayal\u0131 tahminleri pazar pay\u0131 hesab\u0131nda kullanabilecektir. Ayr\u0131ca te\u015febb\u00fcslerin pazar paylar\u0131 hesap edilirken incelemeye konu olan anla\u015fma veya karar d\u00f6nemi boyunca her bir takvim y\u0131l\u0131ndaki pazar paylar\u0131 dikkate al\u0131nacakt\u0131r.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>4. De\u011ferlendirme<\/strong><\/p>\n<p>23.10.2020 tarihinde yay\u0131nlanan Taslak Tebli\u011f incelendi\u011finde, bir\u00e7ok h\u00fckm\u00fcn mehaz mevzuat\u0131 olan Avrupa Birli\u011fi Komisyonu\u2019nun 25.06.2020 tarihinde \u00e7\u0131kard\u0131\u011f\u0131 \u201cde minimis notice\u2019ten (\u201c<strong>AB Duyurusu<\/strong>\u201d) do\u011frudan iktibas edildi\u011fi ve b\u00f6ylece AB mevzuat\u0131 ile uyum amac\u0131n\u0131n sa\u011fland\u0131\u011f\u0131 ifade edilebilir. Bu kapsamda Taslak Tebli\u011f\u2019de belirtilen e\u015fiklerin bir\u00e7o\u011funun AB Duyurusu ile ayn\u0131 oldu\u011fu g\u00f6r\u00fclmektedir.\u00a0 <strong>Buna kar\u015f\u0131n Taslak Tebli\u011f\u2019de benzer nitelikteki dikey s\u0131n\u0131rlamalara ili\u015fkin paralel a\u011flara ili\u015fkin pazar\u0131n %50\u2019sini ge\u00e7meyen anla\u015fmalar i\u00e7in \u201cde minimis\u201d etkiye sahip oldu\u011fu benimsenmi\u015fken, mehaz AB Duyurusu&#8217;nda ilgili e\u015fik %30 olarak belirlenmi\u015ftir.<\/strong> Yerel mevzuat\u0131n AB mevzuat\u0131 ile yeknesakla\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131 ve cirosu y\u00fcksek olabilecek olan sekt\u00f6rlerin kontrol alt\u0131nda tutulmas\u0131 ama\u00e7lar\u0131 kapsam\u0131nda \u00e7\u0131kar\u0131lacak tebli\u011fde de ilgili e\u015fi\u011fin %30 olarak belirlenmesi gerekti\u011fi kanaatindeyiz.<\/p>\n<p>AB Duyurusu&#8217;nda <strong>pazar pay\u0131n\u0131n yan\u0131nda ilgili te\u015febb\u00fcs\u00fcn cirosunun<\/strong> da \u201cde minimis\u201d kriterlerinden biri olarak yer almas\u0131 AB Duyurusu ile Taslak Tebli\u011f aras\u0131ndaki bir di\u011fer farkl\u0131l\u0131k olarak g\u00f6ze \u00e7arpmaktad\u0131r. AB Duyurusu I. K\u0131s\u0131m 4. Madde d\u00fczenlemesi uyar\u0131nca anla\u015fma taraf\u0131 te\u015febb\u00fcslerin toplam pazar pay\u0131 <strong>%5 ve cirolar\u0131 40 milyon Euro\u2019yu a\u015fm\u0131yorsa<\/strong> kural olarak rekabeti s\u0131n\u0131rland\u0131rmad\u0131\u011f\u0131 kabul edilecektir. Burada \u201cde minimis\u201d etkiye sahip olabilmesi i\u00e7in pazar pay\u0131 ve ciro kriterlerinin Komisyon taraf\u0131ndan <strong>k\u00fcm\u00fclatif olarak arand\u0131\u011f\u0131n\u0131<\/strong> dikkatinize sunar\u0131z.<\/p>\n<p>Taslak Tebli\u011f\u2019in 7. Madde d\u00fczenlemesi uyar\u0131nca pazar pay\u0131n\u0131n sat\u0131\u015f de\u011feri esas al\u0131narak hesaplanacak olmas\u0131 her ne kadar cironun dolayl\u0131 olarak de\u011ferlendirildi\u011fi kanaati uyand\u0131rsa da pazar pay\u0131n\u0131n yan\u0131 s\u0131ra do\u011frudan ciro e\u015fi\u011fi belirlenmesinin AB mevzuat\u0131 ile uyum amac\u0131na uygun olaca\u011f\u0131 ve ilgili ciro e\u015fi\u011finin tebli\u011fe eklenmesi gerekti\u011fi d\u00fc\u015f\u00fcncesindeyiz. Nitekim \u201cde minimis\u201d kavram\u0131n\u0131 hukukumuza kazand\u0131ran Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun\u2019un 41. Madde d\u00fczenlemesinde de a\u00e7\u0131k\u00e7a Kurul\u2019un pazar pay\u0131 ve ciro gibi \u00f6l\u00e7\u00fctlere dayanarak de minimis de\u011ferlendirmesinde bulunaca\u011f\u0131 belirtilmi\u015fken, Taslak Tebli\u011f\u2019de ciro \u00f6l\u00e7\u00fct\u00fcne yer verilmemi\u015f olmas\u0131 isabetsiz olmu\u015ftur. Bu nedenle \u00e7\u0131kar\u0131lacak tebli\u011fde pazar pay\u0131n\u0131n yan\u0131nda <strong>ciro kriterine yer verilmesi ile pazar pay\u0131 y\u00fcksek olmamas\u0131na ra\u011fmen y\u00fcksek ciro elde eden finans ve sigorta sekt\u00f6r\u00fcndeki gibi te\u015febb\u00fcslerin yapt\u0131\u011f\u0131 anla\u015fmalar\u0131n de minimis kabul edilerek denetim d\u0131\u015f\u0131nda kalmas\u0131 \u00f6nlenecektir.<\/strong><\/p>\n<p><strong>5. Sonu\u00e7<\/strong><\/p>\n<p>24.06.2020 tarihinde Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun\u2019da yap\u0131lan de\u011fi\u015fiklikle rekabet hukuku uygulamam\u0131za kazand\u0131r\u0131lan \u201cde minimis\u201d m\u00fcessesinin usul ve esaslar\u0131n\u0131 belirleyen Taslak Tebli\u011f ile Kurul\u2019un daha a\u011f\u0131r ihlallere mesai ve zaman harcamas\u0131n\u0131 hedeflenmektedir. Kanaatimizce Taslak Tebli\u011f\u2019deki birtak\u0131m d\u00fczenlemeler hukuki belirlilik a\u00e7\u0131s\u0131ndan ciddi sorunlar te\u015fkil etmektedir. Zira Taslak Tebli\u011f\u2019de e\u015fiklerin d\u00fczenlenme amac\u0131 bir hukuki \u00e7er\u00e7eve \u00e7izilerek \u00f6ng\u00f6r\u00fclebilirli\u011fin sa\u011flanmas\u0131d\u0131r. Fakat e\u015fiklerin ge\u00e7ilmesi halinde s\u00f6z konusu anla\u015fma veya kararlar\u0131n do\u011frudan rekabeti k\u0131s\u0131tlad\u0131\u011f\u0131 anlam\u0131na gelmeyece\u011fi ve ilgili e\u015fiklerin ge\u00e7ilmedi\u011fi durumlarda dahi Kurul\u2019un soru\u015fturma yapabilece\u011fi belirtilerek hukuki belirlilik ortadan kalkmaktad\u0131r. <strong><u>Kurul\u2019un \u201cde minimis\u201d de\u011ferlendirmesi yaparken ilgili te\u015febb\u00fcslerin pazar paylar\u0131 yan\u0131nda ba\u015fka kriterlere bak\u0131p bakmad\u0131\u011f\u0131 ve varsa hangileri oldu\u011fu mu\u011flak kalmakta ve hukuki g\u00fcvenlik a\u00e7\u0131s\u0131ndan sorun te\u015fkil etmektedir.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/u><\/strong><\/p>\n<p>Kaynak mevzuat\u0131 olan AB Duyurusu ile bir\u00e7ok paralellik arz eden Taslak Tebli\u011f, ilgili e\u015fiklerin a\u015f\u0131lmamas\u0131 halinde dahi soru\u015fturma yapma yetkisini Kurul\u2019un takdirine b\u0131rakarak hukuki g\u00fcvenlik a\u00e7\u0131s\u0131ndan isabetsiz bir d\u00fczenleme getirmektedir. <strong><u>Zira kaynak mevzuat\u0131 olan AB Duyurusu&#8217;nda bildirimde \u00f6ng\u00f6r\u00fclen e\u015fiklerin ge\u00e7ilmedi\u011fi durumlarda Komisyon\u2019un soru\u015fturma ba\u015flatmayaca\u011f\u0131 a\u00e7\u0131k\u00e7a belirtilmi\u015ftir<\/u><\/strong>. Fakat Taslak Tebli\u011f\u2019de soru\u015fturma yapma yetkisinin her hal\u00fckarda Kurul\u2019un takdirinde b\u0131rak\u0131lmas\u0131 ilgili e\u015fikleri ge\u00e7meyen te\u015febb\u00fcsler i\u00e7in dahi soru\u015fturma tehlikesi arz etmektedir. Dolay\u0131s\u0131yla \u00f6ng\u00f6r\u00fclebilirlik sa\u011flamayan bu d\u00fczenlemenin hukuki belirlilik a\u00e7\u0131s\u0131ndan sorun te\u015fkil etti\u011fi kanaatindeyiz. Kanunda da bu \u015fekilde bir yetkinin tan\u0131nm\u0131\u015f olmas\u0131na kar\u015f\u0131n pazar pay\u0131 art\u0131 ciro e\u015fi\u011fi olarak belirlenecek bir genel e\u015fikte Kurul taraf\u0131ndan \u00e7\u0131kar\u0131lacak tebli\u011fde ilgili e\u015fikleri ge\u00e7meyen anla\u015fma taraf\u0131 te\u015febb\u00fcsler i\u00e7in her hal\u00fckarda soru\u015fturma ba\u015flat\u0131lmayaca\u011f\u0131 d\u00fczenlenerek hukuki belirlilik sa\u011flanmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n<p><strong>Sayg\u0131lar\u0131m\u0131zla,<\/strong><\/p>\n<p><strong>Av. Dr. O\u011fuzkan G\u00fczel<\/strong><\/p>\n<p><strong>Av. Burak Bayram<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>KAYNAK\u00c7A<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanunda De\u011fi\u015fiklik Yap\u0131lmas\u0131na Dair Kanun (2020, 24 Haziran). Resmi Gazete (Say\u0131:31165). Eri\u015fim adresi: <a href=\"https:\/\/www.resmigazete.gov.tr\/eskiler\/2020\/06\/20200624-1.htm\">https:\/\/www.resmigazete.gov.tr\/eskiler\/2020\/06\/20200624-1.htm<\/a><\/li>\n<li>Rekabeti Kayda De\u011fer \u00d6l\u00e7\u00fcde K\u0131s\u0131tlamad\u0131\u011f\u0131 Kabul Edilen Anla\u015fma, Uyumlu Eylem Ve Te\u015febb\u00fcs Birli\u011fi Karar Ve Eylemlerine \u0130li\u015fkin Tebli\u011f Tasla\u011f\u0131 (2020, 23 Ekim). Eri\u015fim adresi: <a href=\"https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Dosya\/geneldosya\/rekabeti-kayda-deger-olcude-kisitlamayan-anlasmalara-iliskin-teblig-taslagi-pdf\">https:\/\/www.rekabet.gov.tr\/Dosya\/geneldosya\/rekabeti-kayda-deger-olcude-kisitlamayan-anlasmalara-iliskin-teblig-taslagi-pdf<\/a><\/li>\n<li>AB De Minimis Genelgesi (2014, 25 Haziran). Eri\u015fim adresi <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=uriserv%3AOJ.C_.2014.291.01.0001.01.ENG&amp;toc=OJ%3AC%3A2014%3A291%3ATOC\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=uriserv%3AOJ.C_.2014.291.01.0001.01.ENG&amp;toc=OJ%3AC%3A2014%3A291%3ATOC<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>AB De Minimis Genelgesi Bas\u0131n A\u00e7\u0131klamas\u0131 (2014, 25 Haziran). Eri\u015fim adresi <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/IP_14_728\">https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/IP_14_728<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Rekabetin Korunmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun\u2019da de\u011fi\u015fiklikler meydana getiren 24.06.2020 tarih ve 31165 say\u0131l\u0131 Resmi Gazete\u2019de yay\u0131nlanarak y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe giren 7246 say\u0131l\u0131 Kanun i\u00e7in <a href=\"https:\/\/www.resmigazete.gov.tr\/eskiler\/2020\/06\/20200624-1.htm\">https:\/\/www.resmigazete.gov.tr\/eskiler\/2020\/06\/20200624-1.htm<\/a>, kanunda ilgili de\u011fi\u015fiklikler i\u00e7in <a href=\"http:\/\/guzel.av.tr\/tr\/rekabetin-korunmasi-hakkinda-kanun-degisikligi-yururluge-girdi\/\">http:\/\/guzel.av.tr\/tr\/rekabetin-korunmasi-hakkinda-kanun-degisikligi-yururluge-girdi\/<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52014XC0830(01)&amp;from=EN\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52014XC0830(01)&amp;from=EN<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/IP_14_728\">https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/IP_14_728<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. De Minimis Kavram\u0131 \u201cde minimis non curat lex \/ de minimis non curat praetor yani hukuk\/hakim \u00f6nemsiz konularla ilgilenmez kural\u0131 Roma Hukuku\u2019nda ve Anglo-Amerikan Hukuku\u2019nda yer verilen ilkelerden birisidir. K\u0131ta Avrupas\u0131 Hukuku\u2019na yabanc\u0131 olsa da Rekabet Hukuku\u2019nun Amerika kaynakl\u0131 olmas\u0131ndan \u00f6t\u00fcr\u00fc Avrupa Birli\u011fi Rekabet Hukuku uygulamas\u0131nda da kendine yer bulmu\u015ftur. De minimis kural\u0131na g\u00f6re [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3441,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-3439","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3439","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3439"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3439\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3499,"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3439\/revisions\/3499"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3441"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3439"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3439"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/guzel.av.tr\/tr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3439"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}